??中房網(wǎng)訊 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。

??對(duì)于房地產(chǎn)方面，李克強(qiáng)總理在報(bào)告的第一部分“過(guò)去五年工作回顧”中表示，五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢(shì)，信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫(kù)存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過(guò)80%。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。此外，在住房、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

??在報(bào)告的第二部分“2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向”中這樣描述的：

??【宏觀調(diào)控】

??保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性

??原文：今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。

??【貨幣政策】

??貨幣政策要松緊適度

??原文：穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門(mén)，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

??在報(bào)告的第三部分“對(duì)2018年政府工作的建議”中，有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容，政府工作報(bào)告中是這樣描述的：

??【倉(cāng)儲(chǔ)用地】

??原文：擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍。

??評(píng)：電商的異軍突起，為物流地產(chǎn)提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間，高標(biāo)準(zhǔn)的物流需求導(dǎo)致了持續(xù)的供不應(yīng)求。事實(shí)上，一些開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)提早布局物流市場(chǎng)，除萬(wàn)科收購(gòu)普洛斯之外，綠地參股東航物流混改、碧桂園聯(lián)合平安購(gòu)買中集產(chǎn)城股份、榮盛聯(lián)手菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等案例不斷涌現(xiàn)，此外，像萬(wàn)通、合生、復(fù)星、華夏幸福為代表房地產(chǎn)企業(yè)，也加大了對(duì)物流地產(chǎn)的布局，開(kāi)發(fā)商投資物流地產(chǎn)已成為趨勢(shì)。

??【土地增值稅、契稅】

??原文：繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。

??【中介服務(wù)】

??原文：加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。

??評(píng)：一直以來(lái)，存量房都被視為住房總供給不可忽視的一部分。但近些年以來(lái)，為存量房提供交易服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)所收取的高額服務(wù)費(fèi)用被購(gòu)房者詬病。因此，本次政府工作報(bào)告提出要“加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度”，這對(duì)于未來(lái)規(guī)范房屋中介市場(chǎng)具有一定意義。

??【要素市場(chǎng)化】

　　原文：完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

　　評(píng)：土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，有利于穩(wěn)定土地市場(chǎng)，有助于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)透明，交易更加有效率。

　　【房地產(chǎn)稅】

??原文：健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

??評(píng)：房地產(chǎn)稅，一直是近幾年來(lái)社會(huì)共同關(guān)注的話題。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。3月4日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者房地產(chǎn)稅進(jìn)展提問(wèn)時(shí)稱，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。從官方的表態(tài)來(lái)看，說(shuō)明房地產(chǎn)稅立法工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)幾年將是房地產(chǎn)稅立法和制度建設(shè)的關(guān)鍵幾年。

??【金融監(jiān)管】

??原文：加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。

??評(píng)：金融與地產(chǎn)密不可分。當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的實(shí)體經(jīng)濟(jì)里的商品房交易市場(chǎng)，而是逐步的演變成了金融市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。因此，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、完善金融監(jiān)管，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??【填海造地】

??原文：嚴(yán)控填海造地。

??評(píng)：據(jù)了解，部分省份的圍填海活動(dòng)主要服務(wù)于旅游房地產(chǎn)業(yè)，給海洋生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大壓力。國(guó)家海洋局此前透露，2018年將實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，原則上不再審批一般性填海項(xiàng)目等。本次政府工作報(bào)告中提出要“嚴(yán)控填海造地”，這對(duì)于一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)講，顯然不是好消息。

??【鄉(xiāng)村振興】

??原文：全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。

??【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】

??原文：以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作。制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

??評(píng)：區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。所以，解決區(qū)域均衡發(fā)展問(wèn)題是新時(shí)代的重大課題。此前，黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域發(fā)展作出新部署。最近一次召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標(biāo)，即：“要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)。”

??【新型城鎮(zhèn)化】

??原文：今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會(huì)，讓居民生活得方便、舒心。

??【住房問(wèn)題】

??原文：更好解決群眾住房問(wèn)題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

??評(píng)：這段話是本次政府工作報(bào)告中，對(duì)于房地產(chǎn)的重點(diǎn)描述。其中重點(diǎn)透露了幾點(diǎn)信息：

??1、棚改工作力度不減，與解決群眾住房問(wèn)題繼續(xù)掛鉤。

??2、住房困難群體保障力度加大，住房困難群體仍然會(huì)享受更好的住房保障服務(wù)。

??3、“房住不炒”繼續(xù)堅(jiān)持。體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這也將是2018年的樓市調(diào)控基調(diào)。

??4、三元住房結(jié)構(gòu)思路清晰。即：“居民自住購(gòu)房需求”針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的購(gòu)房者需求，此類需求會(huì)更加強(qiáng)調(diào)自住的屬性。“培育住房租賃市場(chǎng)”主要解決購(gòu)房困難群體?！?strong>發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”主要解決夾心層的住房需求。

??5、住房制度改革節(jié)奏加快。主要是四個(gè)要素：

??第一，“多主體供給”，應(yīng)該是鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與。

??第二，“多渠道保障”，這將形成更為豐富的產(chǎn)品線。

??第三，“租購(gòu)并舉”，預(yù)計(jì)未來(lái)在“租售同權(quán)”等方面會(huì)有較大的思路。

??第四，“安居宜居”，應(yīng)該是不但要“安居”，更要住的舒適、環(huán)保，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境建設(shè)。

??【養(yǎng)老】

??原文：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

??評(píng)：十九大報(bào)告中明確指出，要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國(guó)超過(guò)60歲的老年人口數(shù)量將突破3億，到2050年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到5億。因此，老齡化社會(huì)所產(chǎn)生的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，將促使越來(lái)越的開(kāi)發(fā)企業(yè)將養(yǎng)老地產(chǎn)視為多元化業(yè)務(wù)的重要一環(huán)。

??以上是本次政府工作報(bào)告中與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的一些關(guān)鍵詞，足夠消化一陣子的。