??從2021年開(kāi)始，沈陽(yáng)市將大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快老舊小區(qū)功能改善提升，補(bǔ)齊老舊小區(qū)改造的短板，力爭(zhēng)在“十四五”規(guī)劃末期改造完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)。

??為做好沈陽(yáng)市2020年老舊小區(qū)改造工作，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局按照市委市政府的工作部署，制定了《沈陽(yáng)市2020年老舊小區(qū)改造工作方案》，從5月初開(kāi)始,對(duì)全市老舊住宅區(qū)開(kāi)展了改造工程, 改造項(xiàng)目包括房屋本體、配套設(shè)施、環(huán)境整治、服務(wù)設(shè)施等四大項(xiàng)。

??通過(guò)市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府的共同努力下，結(jié)合全市創(chuàng)城工作，截至8月末，全市老舊小區(qū)改造工程已全部完工,共改造老舊小區(qū)63個(gè),建筑面積244萬(wàn)平方米,452棟,惠民37182戶。10月起，沈陽(yáng)各區(qū)組織開(kāi)展工程驗(yàn)收工作。

??按照市政府工作要求，沈陽(yáng)制定了《2020年沈陽(yáng)市老舊小區(qū)改造工作方案》，定期組織各區(qū)召開(kāi)全市老舊小區(qū)改造工作調(diào)度會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行周密部署，積極協(xié)調(diào)供水、供電、供熱、供氣等專業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)改造，將行業(yè)改造計(jì)劃與老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)力推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。

??改造前，社區(qū)組織下發(fā)一封信、征求意見(jiàn)表，充分征求居民改造意愿，了解居民訴求，形成改造方案并對(duì)方案進(jìn)行公示，改造中邀請(qǐng)居民全程參與，每個(gè)改造點(diǎn)位社區(qū)組織居民成立了“小區(qū)改造居民義務(wù)監(jiān)督小組”，監(jiān)督施工質(zhì)量，改造后邀請(qǐng)居民代表參與驗(yàn)收評(píng)價(jià)，形成共同參與意識(shí)，共同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

??建立了老舊小區(qū)改造工程公示制度，每個(gè)改造小區(qū)點(diǎn)位都設(shè)立改造臨時(shí)辦公室和公示板，監(jiān)理單位全部實(shí)行旁站式監(jiān)督管理。每周對(duì)各區(qū)工作推進(jìn)情況打分排名，施工期間，共下發(fā)15次排名通報(bào)至各區(qū)委區(qū)政府，確保全市老舊小區(qū)改造工程保質(zhì)保量按期完成。

??根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，在前期制定改造方案中，對(duì)改造后老舊小區(qū)全部確定了管理模式，為今后老舊小區(qū)日常維護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。今年老舊小區(qū)改造工作，惠及了全市3.7萬(wàn)戶居民，切實(shí)提高了城市治理體系和治理能力，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??從2021年開(kāi)始，沈陽(yáng)市將大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快老舊小區(qū)功能改善提升，補(bǔ)齊老舊小區(qū)改造的短板。在今后改造中，以“堅(jiān)持與居民意愿相結(jié)合、堅(jiān)持與多元投資相結(jié)合、堅(jiān)持與拆舊更新相結(jié)合、堅(jiān)持與背街小巷改造相結(jié)合、堅(jiān)持與社區(qū)公共服務(wù)相結(jié)合、堅(jiān)持與社區(qū)黨建+管理相結(jié)合”為原則進(jìn)行改造，同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大融資、資源整合、稅費(fèi)減免、土地使用、簡(jiǎn)化流程等政策支持，確保老舊小區(qū)改造工作有效推進(jìn)。

??目前，沈陽(yáng)市正在對(duì)全市老舊小區(qū)底數(shù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，本著“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以基礎(chǔ)類、完善類、提升類為改造內(nèi)容，到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)。

??問(wèn)題一：請(qǐng)介紹一下2021年老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)是什么？

??答：2021年老舊小區(qū)改造工作，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，對(duì)建成年代較早、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類實(shí)施綜合改造。

??1.基礎(chǔ)類改造標(biāo)準(zhǔn)。市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造:翻新道路，鋪設(shè)邊石和方磚，更換污水排水管線等項(xiàng)目；建筑物公共部位改造：屋面防水，雨水管更換，外墻粉飾，樓道粉飾，樓梯維修，規(guī)范樓道線路等項(xiàng)目，單元門(mén)窗更換等項(xiàng)目；其他改造項(xiàng)目包括：供水、供電、供氣、供熱、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

??2.完善類改造標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施：拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施（宣傳欄、座椅、長(zhǎng)廊等）、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。建筑節(jié)能包括：對(duì)具備條件的老舊小區(qū)在外墻安裝苯板，實(shí)施暖房工程；加裝電梯包括：經(jīng)征求居民同意后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以單元為單位可加裝電梯。

??3.提升類改造標(biāo)準(zhǔn)。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

??問(wèn)題二：請(qǐng)介紹一下2021年老舊小區(qū)改造有哪些優(yōu)惠政策？

??答：1.擴(kuò)大融資。在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，探索老舊小區(qū)改造融資模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，對(duì)實(shí)施老舊小區(qū)改造的企業(yè)提供信貸支持。對(duì)于自身有收益的項(xiàng)目，滿足發(fā)行專項(xiàng)債要求的，可按國(guó)家政策采用發(fā)債模式。對(duì)于預(yù)期收益不能覆蓋成本的改造項(xiàng)目，可通過(guò)政府付費(fèi)或可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制，以項(xiàng)目自身產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為使用者付費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)金流整體可平衡，采用PPP模式。

??2.資源整合。以片區(qū)為單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，利用小區(qū)及周邊空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等存量土地資源，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌利用共有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施。

??3.稅費(fèi)減免。參與并主導(dǎo)實(shí)施老舊小區(qū)改造的市場(chǎng)主體，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。 

??4.土地使用。利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。原土地性質(zhì)不變的可以通過(guò)規(guī)劃增加容積率。利用小區(qū)內(nèi)存量土地資源加裝電梯和建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。有條件的小區(qū)，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批后，可以新建商業(yè)配套用房，產(chǎn)權(quán)歸投資方所有。新建商業(yè)配套用房可以自營(yíng)或出租經(jīng)營(yíng)。