??“省里開始重視我們了，這么多年的努力沒有白費(fèi)，大家都很高興，感覺日子有盼頭了?！彪娫捴械膭⑴刻岣吡松らT說到：“有關(guān)部門近些年的努力讓我們看到了希望，前兩天省里開會(huì)專門研究昆明爛尾樓治理工作讓我們倍感欣慰。謝謝，真的感謝。”

??劉女士是云南省昆明市盤龍區(qū)匯都國際三期購房業(yè)主。據(jù)她介紹，該項(xiàng)目自2016年便陷入停工爛尾，近兩年有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，開發(fā)商被破產(chǎn)重整，公安部門對(duì)其涉嫌非法吸收公眾存款立案偵查，涉案嫌疑人已被依法逮捕。

??買了新房苦等多年卻無法入住，期待新家的劉女士心情早已變得麻木，但最近幾天她心情變好，希望重新燃起。直接原因就是7月28日云南省住建廳召開了一場關(guān)于昆明市爛尾樓清理整治會(huì)議。

??這場會(huì)議的規(guī)格很高，云南省住建廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省高院、省自然資源廳、駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢組、昆明市等相關(guān)部門參加，同時(shí)明確提出：要持續(xù)攻堅(jiān)，有效解決問題；要啃下“硬骨頭”；要嚴(yán)防新增爛尾樓。

??長期以來，爛尾樓是城市治理頑疾，加大治理力度是民眾唿吁已久的事情，特別是在目前昆明以及云南多個(gè)城市爛尾樓數(shù)量已經(jīng)達(dá)到驚人程度的背景下。

??據(jù)云南省及昆明市住建部門統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，云南全省有超過300個(gè)爛尾項(xiàng)目，其中昆明占比接近三分之一，全省范圍內(nèi)已化解超過40%項(xiàng)目。

??“剩下的‘硬骨頭’并不好啃。整體看云南爛尾樓現(xiàn)象尤以昆明為重，已經(jīng)到了不得不整治的地步，而且必須下重藥、下勐藥。”一位接近云南省政府的匿名人士表示，爛尾樓問題與民生緊密相關(guān)，是各級(jí)政府工作的頭等大事，特別是今年以來，云南省此項(xiàng)工作整體力度明顯加大。

??省里開會(huì)，解決爛尾樓問題

??防范和化解爛尾樓問題，近些年始終是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，但由省級(jí)部門牽頭開會(huì)，重點(diǎn)解決某個(gè)城市爛尾樓問題并不多見。

??7月28日，云南省住建廳召開《昆明市爛尾樓清理整治工作會(huì)商會(huì)議》，會(huì)議由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長楊渝主持，省紀(jì)委省監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省高院、省自然資源廳、駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢組、昆明市及9個(gè)縣市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、爛尾樓工作專班人員參會(huì)。

??“這次會(huì)議，其實(shí)是住建部門牽頭對(duì)省里爛尾樓治理工作要求的落實(shí)。相較以往，這次會(huì)議規(guī)格比較高，省里主要幾個(gè)部門，市里區(qū)里都參與了。”一位接近云南省政府的匿名人士告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，爛尾樓全國各地都有，但近幾年云南省特別是昆明市爛尾樓問題引發(fā)了百姓強(qiáng)烈不滿，經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模上訪，且媒體頻繁曝光，使得云南爛尾樓經(jīng)常成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)。

??該人士稱：“云南爛尾樓現(xiàn)象尤以昆明為重，已經(jīng)到了不得不整治的地步，且必須下重藥、下勐藥。這也是省里專門牽頭商討解決對(duì)策的主要原因?！?/p>

??這次會(huì)議通報(bào)了云南省全省爛尾樓清理整治工作總體情況，昆明市爛尾樓清理整治工作中當(dāng)前存在的主要問題。會(huì)上，昆明市及9個(gè)縣市區(qū)分別就爛尾樓清理整治情況、存在的問題和不足、下一步整改落實(shí)計(jì)劃作匯報(bào)發(fā)言。云南省紀(jì)委省監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省高院、省自然資源廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就昆明市爛尾樓清理整治工作也提出要求。

??針對(duì)下一步爛尾樓清理整治工作，云南省住建廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出了幾點(diǎn)要求：

??一要加大化解力度，對(duì)各地存在問題進(jìn)行派單，對(duì)正在推進(jìn)的要緊盯不放、持續(xù)攻堅(jiān)、加快進(jìn)度，對(duì)尚未啟動(dòng)的，要抓緊梳理摸排、制定處置方案，有效解決問題；

??二要調(diào)研督查和會(huì)商力度，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、“府院”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)化解工作順利開展；

??三要加大攻堅(jiān)克難信心，啃下化解疑難項(xiàng)目的“硬骨頭”；

??四要?jiǎng)?chuàng)新思路和創(chuàng)新方式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度；

??五要堅(jiān)決杜絕增量，加強(qiáng)預(yù)售資金源頭管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，對(duì)停工、緩建風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要加大摸排力度，抓早抓小，防止新增爛尾樓；

??六要高度重視涉法涉訴案件較多項(xiàng)目。

??七要爛尾樓清理整治工作要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配套，認(rèn)真總結(jié)階段性成果，推動(dòng)全省爛尾樓化解工作取得更大成效。

??昆明爛尾樓問題并非首次受到省里關(guān)注。中國房地產(chǎn)報(bào)記者注意到，就在這次會(huì)議之前，云南省委、云南省政府印發(fā)了《關(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在第十三條提速城市治“亂”改“舊”中明確提出，要妥善處置爛尾樓和長期閑置地塊項(xiàng)目。

??近百個(gè)爛尾樓，昆明百姓疾唿“快解決”

??按照這次會(huì)議精神，云南省和昆明市要從存量和增量兩個(gè)主要方面著手，一方面是加大爛尾樓化解力度，另一方面是防止新增爛尾樓，同時(shí)要特別關(guān)注涉法涉訴案件較多項(xiàng)目。

??除了工作要求外，這次會(huì)議云南省住建廳并未對(duì)外通報(bào)最新的爛尾樓清理整治工作總體情況和存在問題。對(duì)此，中國房地產(chǎn)報(bào)記者多次致電云南省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處和建筑市場監(jiān)管處，電話始終無人接聽。

??不過，根據(jù)此前公開信息，可以大致了解昆明爛尾樓整體情況。今年4月27日，昆明市住建局黨組書記、局長陳漢接受媒體采訪時(shí)稱，截至目前昆明市梳理入庫爛尾項(xiàng)目93個(gè)，已完成化解26個(gè)，化解率27.95%；爛尾樓項(xiàng)目計(jì)劃今年化解60%，明年全部化解完。

??這93個(gè)爛尾項(xiàng)目中，昆明主城5區(qū)和3個(gè)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、度假區(qū)、經(jīng)開區(qū)）共46個(gè)，其他縣（市）區(qū)共47個(gè)。

??昆明大量存在的爛尾樓治理形勢十分嚴(yán)峻，民眾唿吁已久。

??記者注意到，很早之前就有網(wǎng)友給云南省委省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)留言，稱昆明市存在大量爛尾樓，遺留時(shí)間久，影響城市美觀，傷害群眾利益，浪費(fèi)大量資源，希望及時(shí)治理，并稱“希望省委省政府動(dòng)真招解決，順民意、得民心。希望嚴(yán)格督辦，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不盡職盡責(zé)的政府相關(guān)部門和人員嚴(yán)格問責(zé)和懲處，保證昆明市爛尾樓問題得到徹底治理和解決?！?/p>

??上述的匯都國際三期購房業(yè)主劉女士同樣對(duì)這些留言表示認(rèn)同?！盀榱送苿?dòng)爛尾問題盡快解決，我們付出了非常大精力、財(cái)力、物力，可以說這件事就是我們?nèi)业拇笫拢吘勾蟀胼呑臃e蓄都在這，這個(gè)問題不解決日子就過不踏實(shí)。我相信這也是多數(shù)業(yè)主的心聲?！眲⑴空f，很多人覺得政府部門解決得太慢，但我覺得要將心比心，爛尾樓涉及問題非常復(fù)雜，絕非一朝一夕能夠解決。

??“最近幾年，住建部門及法院、公安部門都在盡可能推動(dòng)遺留問題化解。作為業(yè)主愿意多一些理解，多一些等待?，F(xiàn)在省里開會(huì)專門研究昆明爛尾樓問題，感到很欣慰，日子有盼頭了，希望一定要快一點(diǎn)解決，我們已經(jīng)等太久了?！眲⑴空f。

??為何昆明爛尾樓這么多？有觀點(diǎn)分析認(rèn)為，資金問題、欠繳契稅和土地款、未通過驗(yàn)收、被抵押、違規(guī)建設(shè)是主要原因，這與昆明2008年啟動(dòng)大規(guī)模城中村改造有關(guān)，彼時(shí)有382個(gè)城中村納入改造名單；房地產(chǎn)開發(fā)“大潮”到來的同時(shí)，昆明并沒有與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施，導(dǎo)致很多資質(zhì)不足、實(shí)力不強(qiáng)的中小型開發(fā)商得以大規(guī)模入場，由于資金實(shí)力弱、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)少等多方原因，導(dǎo)致爛尾樓越來越多。

??已盤活多個(gè)項(xiàng)目，昆明爛尾樓處置加速

??雖然還有半數(shù)以上爛尾樓問題尚未得到解決，但昆明對(duì)于爛尾樓整體化解工作已在明顯加速。

??例如在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管方面，昆明在去年底發(fā)布《昆明市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知（試行）》，明確要求：因公司經(jīng)營問題導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)1次延期交房，因房屋質(zhì)量問題引發(fā)批量性群眾投訴的，列為二級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目，監(jiān)管資金額度為項(xiàng)目預(yù)售總額的50%；停工1年以上出現(xiàn)爛尾的，列為一級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目，監(jiān)管資金比例為項(xiàng)目預(yù)售總額的100%。

??到了今年以來，昆明多個(gè)爛尾樓處置工作更是取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

??如劉女士所在的匯都國際三期，去年盤龍區(qū)人民法院就已經(jīng)介入該項(xiàng)目破產(chǎn)重整中；更早之前的2018年，昆明市公安局盤龍分局經(jīng)偵大隊(duì)開始立案偵辦該項(xiàng)目開發(fā)商非法吸收公眾存款案；到了今年5月，公安部門更是發(fā)布公告，稱涉案嫌疑人已被依法逮捕，唿吁相關(guān)受害人主動(dòng)報(bào)案。

??位于昆明市五華區(qū)的麗陽星城二期項(xiàng)目（云錫金地），部分建筑自2013年開始爛尾，近期也取得積極進(jìn)展。7月底，昆明西山土地房屋開發(fā)經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司召開新聞通氣會(huì)稱，為解決項(xiàng)目爛尾遺留問題，去年底至今年初有關(guān)部門通過云南省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重啟重建。目前，項(xiàng)目已經(jīng)重新規(guī)劃并取得規(guī)劃許可，前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，將在近期對(duì)爛尾且存在質(zhì)量缺陷和安全隱患的15棟高層建筑進(jìn)行爆破拆除。

??類似的還有位于昆明官渡區(qū)的奧宸橙郡二期。該項(xiàng)目自2012年7月交房以來，因開發(fā)商奧宸地產(chǎn)資金鏈斷裂，導(dǎo)致業(yè)主多年未拿到房產(chǎn)證；今年4月7日以來，1000多戶業(yè)主拿到了房產(chǎn)證，其他符合辦理?xiàng)l件的業(yè)主也陸續(xù)拿到房產(chǎn)證。

??同樣是奧宸地產(chǎn)開發(fā)的西山區(qū)廣福城項(xiàng)目，自2014年12月交房以來，業(yè)主始終無法辦理不動(dòng)產(chǎn)證，在多方努力下，截至7月30日廣福城已有1900戶業(yè)主完成轉(zhuǎn)移登記。

??雖然整體局面正在好轉(zhuǎn)，但昆明還有很多小區(qū)因各種原因爛尾或無法辦理不動(dòng)產(chǎn)證，如名匠譽(yù)峰、國?，F(xiàn)代城茉莉苑等等。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷y(tǒng)計(jì)，昆明尚有40余個(gè)小區(qū)沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，涉及6萬余名業(yè)主。

??對(duì)于下一步工作，昆明市住建局局長陳漢此前介紹稱，昆明將按照“一項(xiàng)目一方案”要求，找準(zhǔn)問題癥結(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥制定可具體操作實(shí)施的解決方案推進(jìn)爛尾樓項(xiàng)目化解；并通過政府購買服務(wù)方式邀請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所作為第三方對(duì)“一項(xiàng)目一方案”進(jìn)行審核，開展可行性分析評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)采取破產(chǎn)重整項(xiàng)目提供法律支撐和保障。

??”今年化解工作重點(diǎn)是從實(shí)際解決問題的角度出發(fā)，對(duì)爛尾樓逐一研究，集中精力推進(jìn)一批爛尾樓化解，通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、司法手段等方式，探索出一條可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)2021年化解率達(dá)到60%?！标悵h說。

??云南要確保全省“爛尾及遺留問題”清零

??“政府考慮比較多，不過從上個(gè)月月底這次會(huì)議可以看出，昆明是全省爛尾樓治理的重點(diǎn)區(qū)域，但這不意味其他城市就不重視。這次會(huì)議恰恰說明，云南全省爛尾樓治理工作已經(jīng)逐步深入，達(dá)到前所未有的重視程度?！痹颇鲜∫晃槐镜刂科蟾笨偛脤?duì)中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示，清理爛尾樓是好企業(yè)愿意看到的，這對(duì)行業(yè)發(fā)展有益，是樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的保障。

??記者注意到，早在2020年3月，云南省住建廳印發(fā)《關(guān)于全力清理整治爛尾樓的通知》，要求各地把轄區(qū)所有至2019年底前不能正常施工和逾期未辦理房屋產(chǎn)權(quán)的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括但不限于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì)；制定切實(shí)可行的處置工作方案，特殊項(xiàng)目采取“一樓一策”分類處理辦法，確保全省“爛尾及遺留問題”全部清零。

??云南全省有多少爛尾樓？今年5月，云南省住建廳公布的信息顯示：截至2021年4月底，云南全省登記在冊(cè)共302個(gè)工程性爛尾項(xiàng)目，已基本盤活122個(gè)，占比為40.4%。

??記者通過網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，今年以來關(guān)于治理爛尾樓消息大多來自云南，涉及多個(gè)城市，不僅有省級(jí)部門身影，市縣政府也在發(fā)力。

??今年3月29日，云南省住建廳副廳長楊渝到祥云縣調(diào)研督導(dǎo)爛尾樓清理整治工作情況，并深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)情況。楊渝表示，各級(jí)各部門要對(duì)爛尾樓問題高度重視，如果一拖再拖，問題會(huì)積累得越來越多，時(shí)間越長，解決的難度越大。

??楊渝指出，解決爛尾樓問題各部門和企業(yè)要聯(lián)合起來，逐一分析研判，制定解決方案，依法依規(guī)靈活處理；房地產(chǎn)企業(yè)要努力建立誠信修復(fù)機(jī)制，業(yè)主要想辦法實(shí)施自救，多方合力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)爛尾樓復(fù)工。

??進(jìn)入7月份，先是云南玉溪市紅塔區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)爛尾樓清理整治；緊接著是西雙版納州舉行“爛尾樓清理整治協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)研督導(dǎo)反饋會(huì)暨全州爛尾樓清理整治工作推進(jìn)會(huì)”；再之后云南曲靖市也舉行爛尾樓清理整治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的是進(jìn)一步提升工作能力，用于實(shí)踐、推進(jìn)工作。

??現(xiàn)在，云南省從上至下正在齊心協(xié)力處理爛尾樓問題。