??浙江省杭州市上城區(qū)南落馬營體育公園北側(cè)的尚藍(lán)公寓二期是利用存量用地建設(shè)的保障性租賃住房項目。公寓內(nèi)設(shè)餐廳，人均消費(fèi)約15-25元；健身房以每人每天1元錢的價格向住戶開放；圖書閱覽區(qū)免費(fèi)向住戶開放；設(shè)置人臉識別系統(tǒng)、智能門鎖系統(tǒng)、智能用電系統(tǒng)和覆蓋全公寓的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等便利服務(wù)，1400余名餐飲、酒店、零售、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保等行業(yè)的外來務(wù)工人員租住在這里。

??發(fā)展保障性租賃住房，是浙江省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造“浙里安居”品牌的重要抓手。近年來，浙江省通過加大政府政策支持，引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)了一大批保障性租賃住房，一定程度上解決了部分新市民、青年人階段性住房困難。

??明確范圍目標(biāo)　完成需求評估

??目前，浙江省城鎮(zhèn)戶籍家庭住房問題已基本解決，但隨著全省流動人口的快速增長、住房結(jié)構(gòu)性供給不平衡不充分，仍存在大城市新市民、青年人住房困難問題，“買不起房、租不好房”的現(xiàn)象較為突出。

??為抓好保障性租賃住房建設(shè)，浙江省細(xì)化部門職責(zé)分工，做好住房監(jiān)測評價。省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省保障性租賃住房工作，省級相關(guān)部門按照各自牽頭的職責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化明晰供需底數(shù)，抓緊制定發(fā)展保障性租賃住房的具體操作辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展保障性租賃住房工作。加強(qiáng)對城市發(fā)展保障性租賃住房工作的監(jiān)測評價，并根據(jù)監(jiān)測評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整保障性租賃住房發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)。

??據(jù)了解，根據(jù)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等因素，浙江省確定在37個城市（包括11個設(shè)區(qū)市市區(qū)和26個縣市）重點發(fā)展保障性租賃住房。目標(biāo)城市的就業(yè)流動人口占全省所有城市就業(yè)流動人口總量的95%以上。

??經(jīng)過需求測算，浙江省確定建設(shè)籌集120萬套（間）保障性租賃住房的“十四五”發(fā)展目標(biāo)。同時，確定杭州市、寧波市等12個人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上，其他25個重點發(fā)展城市達(dá)到15%以上。截至10月底，2021年計劃建設(shè)籌集的17萬套（間），已完成17.4萬套（間），完成率為102.3%。

??落實優(yōu)惠政策　加大支持力度

??在國家提出的各項支持政策基礎(chǔ)上，浙江省結(jié)合實際，新增提出土地、項目審批、財政金融等方面的優(yōu)惠政策。

??加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持力度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項目，均可配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%。同時，涉及工業(yè)用地的容積率、建筑密度等指標(biāo)調(diào)整的，經(jīng)綜合評估，可按程序辦理相關(guān)項目審批手續(xù)。

??建立項目聯(lián)審、在線審批和聯(lián)動機(jī)制。成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全部門聯(lián)審機(jī)制，明確項目審批操作指引。組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改等相關(guān)部門，對保障性租賃住房項目的建設(shè)、分配、運(yùn)營管理方案實施聯(lián)合審查，并出具保障性租賃住房項目認(rèn)定書。項目取得認(rèn)定書后，由相關(guān)部門通過在線審批監(jiān)管平臺，分別辦理項目立項、用地等手續(xù)。同時，完善項目聯(lián)動機(jī)制。落實項目稅費(fèi)、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。通過數(shù)字賦能，借助保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，及時將保障性租賃住房項目信息共享給財政、稅務(wù)、電力、金融等相關(guān)部門，方便項目第一時間享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

??嚴(yán)格監(jiān)督管理　確保公平善用

??保障性租賃住房規(guī)模體量大、政策屬性強(qiáng)，涉及利益主體眾多，需要相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保租賃住房的公平善用。

??一是項目準(zhǔn)入方面，符合條件的保障性租賃住房項目均應(yīng)納入保障性租賃住房規(guī)范管理，快速形成規(guī)模效應(yīng)。新開工建設(shè)的項目，不納入保障性租賃住房規(guī)范管理的，不得享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。

??二是建設(shè)管理方面，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。租賃住房內(nèi)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備入住條件。

??三是租住管理方面，按照“全省統(tǒng)建、分級部署、省級側(cè)重管理決策、城市側(cè)重業(yè)務(wù)操作”的原則，建立健全保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)對保障性租賃住房項目申報、認(rèn)定、建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程管理。完善信用管理體系，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

??四是權(quán)屬管理方面，項目整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。涉及整體轉(zhuǎn)讓的符合條件項目，須經(jīng)城市人民政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)不變，土地用途和土地取得方式不變。

??發(fā)展保障性租賃住房是浙江省當(dāng)前和未來一段時期努力奮斗的目標(biāo)。未來，浙江省將把保障性租賃住房打造成“浙里安居”品牌的標(biāo)志性成果，夯實高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的“安居”保障，為完善住房保障體系、解決好大城市住房突出問題提供浙江經(jīng)驗。