??實(shí)名舉報(bào)樓盤項(xiàng)目超5萬平方米違建至今已經(jīng)過去3個(gè)多月了，舉報(bào)人尚未等到最終處理結(jié)果。

??今年4月下旬，室內(nèi)裝修班組負(fù)責(zé)人李先生以書面形式，向海南省文昌市住建、資規(guī)及綜合執(zhí)法等部門實(shí)名舉報(bào)白金海岸項(xiàng)目11棟住宅樓存在二次澆筑陽臺(tái)情況，違建面積達(dá)5.2萬平方米。

??5月7日，文昌市自然資源和規(guī)劃局書面答復(fù)李先生，稱白金海岸項(xiàng)目存在將批建方案中鏤空部分違規(guī)澆筑為樓板并改建為戶內(nèi)用房的問題，已要求建設(shè)單位停止違法建設(shè)。6月9日，文昌市綜合行政執(zhí)法局也答復(fù)舉報(bào)人李先生，正在按程序調(diào)查取證中。

??5月10日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)新媒體平臺(tái)以《海南文昌一樓盤被舉報(bào)“偷面積”超5萬平方米 官方回應(yīng)“涉嫌違建 ”》為題，披露了李先生實(shí)名舉報(bào)文昌市高隆灣片區(qū)白金海岸項(xiàng)目涉嫌超大違建一事。

??此后，舉報(bào)人一直等待當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門最終查處結(jié)果，但至今3個(gè)多月過去了，舉報(bào)人尚未等到最終處理結(jié)果。本報(bào)記者也就此事多次與文昌市相關(guān)部門聯(lián)系，得到的答復(fù)是“正在處理”。

??就在裝修工李先生舉報(bào)“白金海岸項(xiàng)目11棟樓未按規(guī)劃許可施工、違法二次澆筑陽臺(tái)總面積超5萬平方米”問題20天后，文昌市另一樓盤項(xiàng)目因二次裝修——澆筑陽臺(tái)發(fā)生一起“高處墜落事故”，一名工人在拆除9樓陽臺(tái)模板時(shí)掉落到3樓，不幸身亡。

??違規(guī)澆筑陽臺(tái)引發(fā)的血淋淋教訓(xùn)再次給我們敲響了警鐘，有關(guān)部門對(duì)此類問題必須加以重視。

??今年5月初，海南省住建廳下發(fā)通知，決定在全省住建領(lǐng)域深入開展嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，其中包括嚴(yán)打“未按審查合格圖紙施工”“建設(shè)單位、施工單位等擅自進(jìn)行影響結(jié)構(gòu)安全的改建、擴(kuò)建、加層、房屋裝修”等行為，以保證工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

??3個(gè)月仍未等來處理結(jié)果

??“已經(jīng)3個(gè)多月了，最終處理結(jié)果還未出來?！弊罱?，實(shí)名舉報(bào)文昌市白金海岸項(xiàng)目超大違建的李先生對(duì)記者表示。

??今年4月24日，白金海岸項(xiàng)目室內(nèi)裝修班組領(lǐng)班李先生以書面形式，向文昌市住建、資規(guī)、綜合行政執(zhí)法等職能部門，實(shí)名舉報(bào)該市白金海岸項(xiàng)目11棟住宅樓存在違法違規(guī)二次澆筑陽臺(tái)，違建面積多達(dá)5.2萬平方米。

??李先生此前稱，今年3月底，因施工糾紛他及幾名工友與開發(fā)商工作人員發(fā)生肢體沖突，后因“聚眾擾亂單位秩序”他被行政拘留14天，罰款900元。他對(duì)此不服，并實(shí)名舉報(bào)白金海岸違建。

??從舉報(bào)內(nèi)容來看，被舉報(bào)的白金海岸項(xiàng)目11棟高層住宅樓原規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)方案中未設(shè)計(jì)陽臺(tái)，樓層外立面僅有造型外梁，無結(jié)構(gòu)底板、無陽臺(tái)功能；但開發(fā)商在實(shí)際施工中，擅自更改原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在主體工程完工后及交付業(yè)主前，違法違規(guī)二次澆筑陽臺(tái)結(jié)構(gòu)板。

??按舉報(bào)人說法，如果以100平方米單元建筑面積計(jì)算，多出來的5.2萬平方米相當(dāng)于500余套房子，或一個(gè)中小型小區(qū)的建筑面積；如果按當(dāng)?shù)卣壑蟹績(jī)r(jià)計(jì)算，這部分面積貨值近8億元。

??5月7日，文昌市資規(guī)局書面答復(fù)舉報(bào)人李先生，稱經(jīng)該局與市執(zhí)法局工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，白金海岸項(xiàng)目存在將批建方案中鏤空部分違規(guī)澆筑為樓板并改建為戶內(nèi)用房問題，已要求建設(shè)單位停止違法建設(shè)；該答復(fù)還表示，該局以《關(guān)于商請(qǐng)依法查處“白金海岸二期”項(xiàng)目涉嫌擅自改建的函》函告執(zhí)法局進(jìn)行查處，具體以執(zhí)法部門查處結(jié)果為準(zhǔn)。

??6月9日，文昌市綜合行政執(zhí)法局也給舉報(bào)人李先生出具了一份《信訪事項(xiàng)處理意見書》，稱該局對(duì)白金海岸項(xiàng)目涉事11棟樓房鏤空部分改建澆筑為陽臺(tái)行為，正在按程序調(diào)查取證中。

??“這以后，文昌市有關(guān)方面再也沒有聯(lián)系我，到目前為止還沒有一個(gè)最終處理結(jié)果。”李先生表示，做為舉報(bào)人，他對(duì)該舉報(bào)事宜的處理結(jié)論應(yīng)該有知情權(quán)，處理結(jié)果也應(yīng)對(duì)社會(huì)公開。

??中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)對(duì)上述舉報(bào)披露后，引起廣泛關(guān)注。5月18日，文昌市綜合行政執(zhí)法局一主要負(fù)責(zé)人就此回應(yīng)記者稱：“目前正在依法依規(guī)處理當(dāng)中，等處理結(jié)果出來后市里會(huì)統(tǒng)一發(fā)布”。

??5月25日，記者與文昌市委宣傳部方面取得聯(lián)系，一負(fù)責(zé)人表示該事還在調(diào)查處理當(dāng)中，他們會(huì)跟蹤該事的處理結(jié)果。6月7日，文昌市委宣傳部一主要負(fù)責(zé)人也答復(fù)記者，稱評(píng)估結(jié)果已經(jīng)出來，鑒定結(jié)果還沒有出來，還需要10天左右時(shí)間。

??6月10日、6月19日，上述一負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系記者，稱市政府正在寫報(bào)告總結(jié)，因有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此進(jìn)行了批示，“市里很重視，等他們把這個(gè)事情全部搞清楚了，再跟大家（媒體）進(jìn)行溝通?！?/p>

??8月3日，記者再次跟文昌市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，對(duì)方回復(fù)記者：“市里已經(jīng)將（白金海岸項(xiàng)目）作為重點(diǎn)對(duì)象在處理，我再問一下近期情況?！?/p>

??裝修工人從9樓墜落

??就在文昌市白金海岸項(xiàng)目被實(shí)名舉報(bào)20天后，當(dāng)?shù)亓硪粯潜P項(xiàng)目因違規(guī)二次裝修——主要是澆筑陽臺(tái)，一工人拆除模板時(shí)不慎從9樓墜落身亡。

??據(jù)文昌市政府網(wǎng)站7月21日公布的《文城鎮(zhèn)“5·13”高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》稱，5月13日上午8時(shí)許，文昌市文城鎮(zhèn)清瀾半島一期工程項(xiàng)目B1地塊6號(hào)樓，一名工人在拆除9樓陽臺(tái)模板時(shí)掉落到3樓死亡。

??事發(fā)后，文昌市政府成立了由市公安局、市應(yīng)急局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市總工會(huì)、文城鎮(zhèn)政府等單位組成的文城鎮(zhèn)“5·13”高處墜落事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

??據(jù)悉，文昌市清瀾半島項(xiàng)目位于清瀾港南側(cè)，一期工程建筑面積61萬平方米，包含高層公寓、別墅、五星級(jí)酒店、配套商業(yè)、康健中心等。該起高處墜落事故就發(fā)生在該項(xiàng)目的B1地塊6號(hào)樓。

??事故調(diào)查報(bào)告稱，死者戴某鋒為貴州省松桃苗族自治縣人，生前系南京恒某勞務(wù)公司清瀾半島項(xiàng)目木工組工人。

??1月19日，該項(xiàng)目建設(shè)單位海南中某公司組織參建各方對(duì)B1-6號(hào)樓項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收并通過，1月24日文昌市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對(duì)該項(xiàng)目出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位下發(fā)《終止施工安全監(jiān)督告知書》。

??4月28日，B1-6號(hào)樓通過聯(lián)合竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位在未辦理施工許可證情況下，要求南京建某公司組織人員進(jìn)行二次裝修。報(bào)告稱，5月1日，南京建某公司組織木工班組進(jìn)場(chǎng)，著手開始進(jìn)行二次裝修工作，主要是澆筑陽臺(tái)。

??5月13日上午7時(shí)許，木工班組長(zhǎng)夏某某帶領(lǐng)木工班組人員到清該項(xiàng)目B1-6號(hào)樓拆除陽臺(tái)模板，安排兩人一組，戴某鋒和堂弟戴某美一組在9樓負(fù)責(zé)拆除陽臺(tái)模板。

??當(dāng)日上午8時(shí)許，兩人在拆除到909房間上層陽臺(tái)木板時(shí)，戴某鋒踩在陽臺(tái)空中的木板突然斷裂，因未系安全帶，直接墜落到3樓未建好的鋼筋模板上。后經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)診斷確認(rèn)，戴某鋒已無生命體征。

??該事故調(diào)查報(bào)告結(jié)論稱，事故直接原因是戴某鋒安全意識(shí)淡薄，違反施工安全規(guī)程，在高處作業(yè)未系掛安全帶，當(dāng)踩斷木板時(shí)導(dǎo)致直接墜落；間接原因是南京建某公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等。另外，建設(shè)單位海南中某公司對(duì)B1-6號(hào)樓進(jìn)行的二次裝修工程未辦理施工許可證。

??海南嚴(yán)打6類違法違規(guī)建設(shè)行為

??上述事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定，清瀾半島項(xiàng)目建設(shè)單位海南中某公司未辦理施工許可證擅自組織進(jìn)行二次裝修工程，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)本起事故負(fù)有主要責(zé)任；施工單位南京建某公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度等，對(duì)本起事故負(fù)有直接責(zé)任。

??事故調(diào)查報(bào)告稱，為深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)全市建筑施工行業(yè)安全發(fā)展，事故調(diào)查組提出相應(yīng)防范和整改措施——南京建某公司要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高工人的自我防護(hù)意識(shí)；建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，避免類似事故再次發(fā)生。

??文昌市住建局要加大打非治違力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

??文昌市綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)建筑安裝施工執(zhí)法檢查力度，加大打非治違力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，防止因違法違規(guī)行為導(dǎo)致類似事故的發(fā)生。

??文城鎮(zhèn)政府要舉一反三，開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)建筑安裝施工的安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理，防止類似事故再次發(fā)生。

??“違法違規(guī)二次裝修澆筑陽臺(tái)，不僅存在施工安全隱患，也潛在建筑質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)?！碑?dāng)?shù)囟嗝ㄖ袠I(yè)專業(yè)人士告訴記者。

??記者了解到，今年5月初，海南省住建廳印發(fā)通知，要求在全省住建領(lǐng)域深入開展打擊違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打6類違法違規(guī)建設(shè)行為，包括未按審查合格圖紙施工行為，建設(shè)單位、施工單位等擅自進(jìn)行影響結(jié)構(gòu)安全的改建、擴(kuò)建、加層、房屋裝修等行為，以及建設(shè)單位（含房地產(chǎn)企業(yè)）違法建設(shè)、銷售、使用等行為等，以保證工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

??據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w新海南客戶端5月22日?qǐng)?bào)道，?？诙飨樾鲁潜贝笕A府小區(qū)就撞在了嚴(yán)打違建的“槍口”上。該小區(qū)14棟樓均存在樓頂違規(guī)加建、占用公共空間等行為，?？谑芯C合行政執(zhí)法部門組織人員集中對(duì)該小區(qū)違建進(jìn)行拆違工作。據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法部門曾對(duì)該小區(qū)進(jìn)行了26次打違拆違行動(dòng)。

??海南打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。海南省住建廳印發(fā)通知要求，從今年5月開始，各市縣有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加大違法違規(guī)行為查處打擊力度，每月5日前將打擊違法違規(guī)工作情況報(bào)告該廳，好的經(jīng)驗(yàn)和做法、突出的成果匯總后，上報(bào)海南省政府及住建部。