??3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京召開(kāi)。

??針對(duì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民建中央”）提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)主體長(zhǎng)效管理的提案》。

??民建中央表示，近年，國(guó)家高度重視住房保障工作，積極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立“租售并舉”住房新體制，各地積極推進(jìn)，取得良好效果。但也出現(xiàn)部分房屋租賃中介機(jī)構(gòu)哄抬租賃價(jià)格、侵害房屋權(quán)利人和承租人合法權(quán)益甚至卷款跑路現(xiàn)象，住房租賃市場(chǎng)存在市場(chǎng)供求不匹配、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻較低及專(zhuān)業(yè)化水平不足、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題，市場(chǎng)發(fā)展亟待規(guī)范提高。

??為此，民建建議：

??一、擴(kuò)大住房租賃市場(chǎng)供給，激勵(lì)多主體房源供給。從供給側(cè)加大利用集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)租賃住房力度，鼓勵(lì)存量房轉(zhuǎn)租賃房。給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，加快建立多主體供給的住房制度。

??二、設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施住房租賃企業(yè)備案制度。健全房屋租賃法規(guī)，要求從事住房租賃的市場(chǎng)主體必須在完成注冊(cè)登記后，到行業(yè)管理部門(mén)備案，納入行業(yè)監(jiān)管范圍。嚴(yán)格實(shí)施住房租賃合同備案制度。依托房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)租公寓的房源的總備案，以及住房租賃企業(yè)的房屋托管合同、住房租賃合同實(shí)施網(wǎng)簽備案管理。

??三、完善住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管制度，推行風(fēng)險(xiǎn)保證金與租金監(jiān)管制度。首先，是建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，協(xié)調(diào)銀行、市場(chǎng)、房地產(chǎn)、公安機(jī)關(guān)等多方信息，建立住房租賃經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，實(shí)行紅黑名單分類(lèi)與公示制度，逐步實(shí)現(xiàn)納入統(tǒng)一信用平臺(tái)共同管理；其次，是對(duì)住房租賃企業(yè)資金鏈條加強(qiáng)監(jiān)管。從源頭上加強(qiáng)對(duì)流入住房租賃企業(yè)資金的審核監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)住房租賃企業(yè)利用銀行貸款等融資渠道獲取的資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。嚴(yán)格監(jiān)管“租金貸”，借鑒房地產(chǎn)抵押登記，實(shí)行“租金貸”登記制度。對(duì)以代理、托管方式出租住房的“二房東”經(jīng)營(yíng)模式的租賃企業(yè)、長(zhǎng)租公寓實(shí)施租金監(jiān)管制度，設(shè)立專(zhuān)管賬戶(hù)，進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，由托管銀行對(duì)租金進(jìn)行監(jiān)控，并按比例凍結(jié)部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金。三是規(guī)定必要的居住空間標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間不得出租用于居住，保障承租人應(yīng)有權(quán)益。