??2月14日，衡陽市住建局等十個(gè)部門共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》，一共17條措施（簡(jiǎn)稱“衡十七條”），其中，在實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼方面，對(duì)購(gòu)買新建商品房（含住宅和非住宅，非住宅不含車位、車庫(kù)、雜物間）和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財(cái)政按所交契稅對(duì)購(gòu)房人予以全額補(bǔ)貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財(cái)政按所交契稅的2/3對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼;所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財(cái)政按所交契稅的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。擴(kuò)大人才購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)象范圍，非“雙一流”大學(xué)全日制本科生一次性購(gòu)房補(bǔ)貼5萬元。

??全文如下：

??關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策（試行）

??各縣市區(qū)人民政府，“兩區(qū)一園”管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

??為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，滿足廣大群眾合理住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委市政府同意，實(shí)施以下政策：

??一、實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買新建商品房（含住宅和非住宅，非住宅不含車位、車庫(kù)、雜物間）和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財(cái)政按所交契稅對(duì)購(gòu)房人予以全額補(bǔ)貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財(cái)政按所交契稅的2/3對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼;所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財(cái)政按所交契稅的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。新建商品房項(xiàng)目地下車位首次出售的，由市財(cái)政按1000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)購(gòu)買人予以補(bǔ)貼。

??二、擴(kuò)大人才購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)象范圍?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見（試行）》（衡發(fā)〔2018〕9號(hào)）出臺(tái)以來，市直非參公事業(yè)單位、市委黨校以及在衡陽市中心城區(qū)登記注冊(cè)、辦理社保手續(xù)的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織從衡陽市行政區(qū)域外全職引進(jìn)的青年人才和高層次人才（55歲以下）；駐衡本科院校及附屬醫(yī)院從衡陽市行政區(qū)域外全職引進(jìn)的博士生、高層次人才（55歲以下）；駐衡?？圃盒：秃怅柤紟煂W(xué)院從衡陽市行政區(qū)域外全職引進(jìn)的高級(jí)技師、碩士研究生、博士生、高層次人才（55歲以下），在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買首套商品住房，按照《衡陽市人才購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》（衡人才辦通[2018]5號(hào)）的規(guī)定給予購(gòu)房補(bǔ)貼，其中，非“雙一流”大學(xué)全日制本科生一次性購(gòu)房補(bǔ)貼5萬元。

??三、降低開發(fā)企業(yè)土地資金使用成本。對(duì)出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，可以根據(jù)規(guī)劃分期繳納土地價(jià)款，辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后一個(gè)月繳納土地出讓總價(jià)款50%，余款在辦理用地不動(dòng)產(chǎn)登記前繳清，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。

??四、容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地的，在簽訂土地出讓合同并在繳納不低于50%土地出讓金后，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批；在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)須繳清相關(guān)費(fèi)用、補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

??五、分步收取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用。開發(fā)企業(yè)辦理報(bào)建手續(xù)且尚未繳納報(bào)建費(fèi)用的，按“0.5:0.5”的比例分別在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和商品房預(yù)售許可證前收取報(bào)建費(fèi)用。

??六、適當(dāng)調(diào)整農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳納比例。承接工程項(xiàng)目的施工企業(yè)在申請(qǐng)交存農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金之日前連續(xù)3年在本市行政區(qū)域內(nèi)和公司注冊(cè)地行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為的，經(jīng)由兩地勞動(dòng)監(jiān)察部門開具無欠薪證明的，免交當(dāng)年農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金。

??七、實(shí)施差別化預(yù)售資金監(jiān)管。對(duì)2019年度被評(píng)為A級(jí)信用等級(jí)的二級(jí)以上資質(zhì)開發(fā)企業(yè)，已辦好施工許可證并開工的商品房開發(fā)項(xiàng)目，預(yù)售資金監(jiān)管比例下降50%。

??八、加大住房公積金支持力度。加快按揭樓盤貸款發(fā)放進(jìn)度，開發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證的，房屋形象進(jìn)度達(dá)到1/5的，預(yù)抵押到位后，即可發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款。調(diào)整公積金使用政策。實(shí)行差異化支持政策，對(duì)A級(jí)信用企業(yè)按揭樓盤，辦理時(shí)限壓縮30%；對(duì)有土地抵押的項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可控后，實(shí)行企業(yè)承諾后即可辦理準(zhǔn)入及放款。

??九、調(diào)整社區(qū)用房、物業(yè)用房、養(yǎng)老設(shè)施用房管理。社區(qū)用房應(yīng)根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況、區(qū)域統(tǒng)籌安排進(jìn)行配建，在統(tǒng)籌安排計(jì)劃出臺(tái)前，按照項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)容總建筑面積的千分之五配建，且不計(jì)入容積率。按此標(biāo)準(zhǔn)配建面積低于800平方米的，可選擇貨幣補(bǔ)償方式配建，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門另行制定。統(tǒng)一按照《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》要求配建物業(yè)管理用房，物業(yè)管理用房建筑面積不少于項(xiàng)目規(guī)劃建筑物總面積的千分之二，最低不少于80平方米。在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，按片區(qū)規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施用地，進(jìn)行養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，不要求在項(xiàng)目建設(shè)中配建養(yǎng)老設(shè)施用房。

??十、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新建區(qū)和高品質(zhì)居住社區(qū)配套公共設(shè)施的建設(shè)力度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。實(shí)行土地成片開發(fā)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，就近解決入學(xué)。提高樓盤品質(zhì)，優(yōu)化居住環(huán)境，推行第四代建筑，建設(shè)高品質(zhì)住房。

??十一、控制土地供應(yīng)總量。從緊控制土地供應(yīng)總量及招商引資匹配的開發(fā)用地。從嚴(yán)控制工業(yè)用地變性和平臺(tái)公司土地合作開發(fā)。

??十二、合理確定住房供應(yīng)。根據(jù)商品房庫(kù)存去化情況和法定條件，合理確定商品房項(xiàng)目預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于信用優(yōu)秀、市場(chǎng)反映較好的企業(yè)可酌情放寬，但最低形象進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零。

??十三、加強(qiáng)預(yù)售價(jià)格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤(rùn)等因素申報(bào)商品住宅銷售最高價(jià)、均價(jià)、最低價(jià)。市發(fā)改委會(huì)同市住建局對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提報(bào)的價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)制，監(jiān)制后3個(gè)月內(nèi)不予調(diào)整。

??十四、支持購(gòu)房就近安排入學(xué)。在義務(wù)教育學(xué)段，有條件的地方，根據(jù)各地招生政策及學(xué)位情況，憑商品房買賣合同或不動(dòng)產(chǎn)證可就近入學(xué)。

??十五、適當(dāng)放寬開發(fā)企業(yè)同期開發(fā)規(guī)模。在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)（不含暫定資質(zhì)）,均可承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的同期開發(fā)總規(guī)模。

??十六、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索推行“交地即開工、交房即辦證”承諾制試點(diǎn)，提高施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理時(shí)效。

??十七、本文件自2020年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行至2020年12月31日止。各縣市、南岳區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共衡陽市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市自然資源和規(guī)劃局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市財(cái)政局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市人力資源和社會(huì)保障局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市教育局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市行政審批服務(wù)局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市住房公積金管理中心

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月30日