??到2025年，基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

??社區(qū)建設今后要如何走？住建部等十三部委有了新行動。

??近日，住建部、教育部、工信部等十三部委發(fā)布《關于開展城市居住社區(qū)建設補短板行動的意見》（以下簡稱“意見”），意見指出，當前居住社區(qū)存在規(guī)模不合理、設施不完善、公共活動空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問題和短板，與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。在此情況下，就開展居住社區(qū)建設補短板行動提出發(fā)展意見。

??意見提出，到2025年，基本補齊既有居住社區(qū)設施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機制不斷健全，全國地級及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

??意見中還提及住房和城鄉(xiāng)建設部門要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造等同步推進居住社區(qū)建設補短板行動，建立居住社區(qū)建設項目審批綠色通道，加強對幼兒園、養(yǎng)老等基本公共服務設施的設計、建設、驗收、移交的監(jiān)管落實，提高物業(yè)管理覆蓋率，推動城市管理進社區(qū)。

??針對這一條意見中提及的養(yǎng)老公共服務設施的建設，中國房地產報社已經展開專訪行動，調研了解社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設，推動社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展。

??意見明確了五大重點任務：

??合理確定居住社區(qū)規(guī)模

??以居民步行5分鐘—10分鐘到達幼兒園、老年服務站等社區(qū)基本公共服務設施為原則，以城市道路網、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎，與社區(qū)居民委員會管理和服務范圍相對接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，原則上單個居住社區(qū)以0.5萬—1.2萬人口規(guī)模為宜。要結合實際統(tǒng)籌劃定和調整居住社區(qū)范圍，明確居住社區(qū)建設補短板行動的實施單元。

??落實完整居住社區(qū)建設標準

??按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》（附件），結合地方實際，細化完善居住社區(qū)基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間建設內容和形式，作為開展居住社區(qū)建設補短板行動的主要依據(jù)。

??因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板

??結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板。優(yōu)先實施排水防澇設施建設、雨污水管網混錯接改造。充分利用居住社區(qū)內空地、荒地及拆除違法建設騰空土地等配建設施，增加公共活動空間。統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設基本公共服務設施和便民商業(yè)服務設施。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先在居住社區(qū)內配建居民最需要的設施。推進相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設、聯(lián)動改造，加強各類配套設施和公共活動空間共建共享。加強居住社區(qū)無障礙環(huán)境建設和改造，為居民出行、生活提供便利。

??確保新建住宅項目同步配建設施

??新建住宅項目要按照完整居住社區(qū)建設標準，將基本公共服務、便民商業(yè)服務等設施和公共活動空間建設作為開發(fā)建設配套要求，明確規(guī)模、產權和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關規(guī)定和合同約定做好產權移交。規(guī)模較小的新建住宅項目，要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建；規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標準配齊設施。地方相關行政主管部門要切實履行監(jiān)督職責，確保產權人按照規(guī)定使用配套設施，未經法定程序，任何組織和個人不得擅自改變用途和性質。

??健全共建共治共享機制

??按照基層黨組織領導下的多方參與治理要求，推動建立“黨委領導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務”的居住社區(qū)管理機制。鼓勵引入專業(yè)化物業(yè)服務，暫不具備條件的，通過社區(qū)托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。推動城市管理進社區(qū)，將城市綜合管理服務平臺與物業(yè)管理服務平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，協(xié)助開展社區(qū)環(huán)境整治活動。

??對于這次任務，意見指出各城市住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門按照完整居住社區(qū)建設標準，開展居住社區(qū)建設情況調查，摸清居住社區(qū)規(guī)模和數(shù)量，找準各類設施和公共活動空間建設短板，制定居住社區(qū)建設補短板行動計劃，明確行動目標、重點任務和推進時序，并與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃等相銜接。按照行動計劃，細化年度工作任務和建設項目庫，納入政府重點工作統(tǒng)籌推進。

??在行動中，要通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量參與居住社區(qū)配套設施建設和運營。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式開展設施建設和改造。引導供水、供氣、供熱、供電、通信等專業(yè)經營單位履行社會責任，出資參與相關管線設施設備的改造提升及維護更新管理。建立物業(yè)管理服務平臺，推動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務業(yè)，接入電子商務、健身、文化、旅游、家裝、租賃等各類優(yōu)質服務，拓展家政、教育、護理、養(yǎng)老等增值服務。

??意見發(fā)布后，一場關系到萬千居民的社區(qū)美好生活行動已經開啟。

??附件：