各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設局：

??為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，加強對建筑業(yè)企業(yè)用工情況的監(jiān)督管理，保障農(nóng)民工工資支付，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，我局決定從即日起至10月30日開展2021年下半年全市房屋市政工程建筑市場專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

??一、檢查依據(jù)

??《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號）、《廣東省工資支付條例》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為行政檢查的工作指引的通知》（粵建市〔2019〕101號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目發(fā)承包違法行為專項整治的通知》（粵建市函〔2021〕649號）、《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省建設工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法的通知》（東建市〔2019〕38號）、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理實施細則的通知》（東建市〔2020〕4號）、《東莞市建設工程領(lǐng)域工人工資支付保證金管理辦法》（東人社發(fā)〔2021〕4號）、《2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項整治工作方案》《東莞市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項行動方案》《開展規(guī)范勞務派遣和人力資源市場秩序聯(lián)合行動工作方案》等。

??二、檢查內(nèi)容

??（一）保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實情況。1.工程款支付擔保制度；2. 工資支付專用賬戶制度；3. 用工實名制管理制度；4. 工資保證金（保函）制度；5. 維權(quán)信息公示制度。

??（二）合同履約情況。1. 建設單位工程款支付情況；2. 施工單位合同履約情況。

??（三）施工發(fā)包與承包情況。1. 建設單位是否存在違法發(fā)包問題；2. 施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠問題（檢查資料詳見附件1）。

??三、工作要求及安排

??（一）自查階段（即日起至10月14日）

??1.參建單位自查。各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設局要組織轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程的建設單位嚴格落實工程質(zhì)量首要責任，采取有效措施規(guī)范工程的發(fā)承包行為，會同施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務作業(yè)單位等參建單位做好自查工作，如實填寫《房屋市政工程在建項目發(fā)承包行為檢查表》（附件1，以下簡稱《檢查表》）并由本單位項目負責人簽字、加蓋公章。建設單位要于9月30日前，將填報完整的《檢查表》報送項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設局。自查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的要及時開展整改。

??2.屬地部門自查。各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設局應聯(lián)合屬地公安、人社、稅務、市場監(jiān)管部門組成檢查小組，制定工作計劃，提前三天通知項目按照《各方主體須提供材料清單》（附件2）要求準備好相關(guān)備檢材料，對在建項目進行全面自查，特別要對項目管理人員（施工總承包、分包單位項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等）到位率低、工期嚴重滯后、質(zhì)量安全隱患多、工人工資糾紛多的工程進行重點檢查，建立項目臺賬，對不及時整改的企業(yè)實施重點監(jiān)控，并于2021年10月14日前將全市房屋市政工程建筑市場專項檢查匯總表（附件3）報送我局（掃描件和電子版發(fā)送至“市住房和城鄉(xiāng)建設局市場科”O(jiān)A郵箱）。

??在自查過程中，各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設局應按照相關(guān)文件要求，對涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的企業(yè)做好相關(guān)調(diào)查取證工作。

??（二）抽查階段（10月15日至30日）

??市住房和城鄉(xiāng)建設局將會同公安、人社、稅務、市場監(jiān)管部門組成工作組，實地抽查在建工程。在實地抽查時，對施工總承包單位未落實用工實名制管理、工資支付專用賬戶、工資保證金（保函）的，責令限期改正，并作不良行為扣分處理；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對建設單位未依法提供工程款支付擔保、未按約定及時足額向工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款。對專項檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，市住房和城鄉(xiāng)建設局將按程序予以深挖細查。對已查實的發(fā)承包違法行為，市住房和城鄉(xiāng)建設局依法責令違法主體限期改正，對責任單位和直接責任人予以行政罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直到吊銷資質(zhì)證書等。

附件：1.房屋市政工程在建項目發(fā)承包行為檢查表.docx

??2.各方主體須提供材料清單.xls

??3.全市房屋市政工程建筑市場專項檢查匯總表.xls

??東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局

??2021年9月27日

??（經(jīng)辦人：市場科葉慶華，聯(lián)系電話：22676922。）