??隨著新冠肺炎疫情散去，加上哈爾濱促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“十六條”新政頒布，一度低迷的哈爾濱樓市已初現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。

??10月1日，哈爾濱市多部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），實施意見共16條，在為房企減負上實施意見提出了包括降低預售許可標準、加快預售資金返還、降低土地增值稅預征率、支持房企促銷活動、降低房企拿地成本等政策。在提升購房需求上，實施意見提出對人才、新市民給予購房補貼，放寬二手房公積金貸款房齡年限和降低公寓居住成本等政策。

??“十六條”新政一經(jīng)發(fā)布，即在坊間引發(fā)關注和熱議，隨著新冠肺炎疫情散去，哈爾濱全面恢復常態(tài)化之后，中國房地產(chǎn)報記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，一度冷清的售樓處到訪量和成交量均出現(xiàn)了不同程度回升，多家房企積極響應“十六條”新政，已將購房補貼政策納入購房宣傳資料，購房者也紛紛致電各大售樓處或政府部門，咨詢相關購房補貼政策實施的具體細則。

??新政發(fā)布后，全國多家機構(gòu)、媒體對此進行了解讀和分析，部分媒體將其解讀為哈爾濱鼓勵房企降價促銷，放松了預售資金監(jiān)管，在全國打響了“救市”第一槍，對此，中國房地產(chǎn)報記者采訪了哈爾濱市住建局相關負責人，從“惠民”“惠企”“強市”“監(jiān)管”四個角度對本次新政進行了解讀。

??在政策決策者看來，新政中提到的支持房企促銷活動并非一些媒體解讀的鼓勵降價，而是讓房企穩(wěn)定價格、找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價、擾亂市場”；在預售資金監(jiān)管方面，從預售資金監(jiān)管方式、監(jiān)管金額、監(jiān)管比例等方面，哈爾濱仍延續(xù)以往政策未做調(diào)整。整體上，在預售資金監(jiān)管方面沒有降低監(jiān)管門檻。更重要的是，政府部門希望通過人才購房補貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國各地人才在哈爾濱“安居筑巢”。

??2021年上半年，為吸引各類人才落戶，哈爾濱市政府出臺《鼓勵來哈就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶若干政策》，以吸引和聚集高層次、高素質(zhì)人才。7月份，哈爾濱市人民政府也發(fā)出倡議，針對回鄉(xiāng)投資的外埠哈爾濱人開展一系列稅收獎補政策，加大優(yōu)惠支持力度，倡導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、共同發(fā)展。

??本次發(fā)布的“十六條”新政中，人才購房補貼發(fā)放金額在東北核心四城中排在第一梯隊，且人才標準由其他城市的畢業(yè)5年以內(nèi)放寬至35周歲，值得一提的是，增添了外地人來哈爾濱購房補貼政策，這對于人才引入和外地人來哈置業(yè)提供了實惠。

??“通過政策出臺，提振市場信心，給市場帶來正向的、積極的促進作用，也希望能吸引更多人才來到哈爾濱創(chuàng)業(yè)、落戶、安家?！惫枮I市住建局相關負責人表示，“為讓本地和外來人才‘住有所居’，未來還會有更多利好政策釋放?！?/p>

??房企：到訪與成交量提升

??樓市企穩(wěn)跡象初現(xiàn)

??王璇表示，“十六條”出臺影響意義不僅僅是樓市，還有城市，這是一次真正落到實處的政策，新政不僅提振市場對樓市的信心，更是對城市的信心。日前已有符合政策要求的購房者來到華潤售樓處進行咨詢、購買，相信政策的出臺將會對哈爾濱樓市發(fā)展起到一定正向作用，逐步回歸平穩(wěn)。

??“近期各項目售樓處到訪量較之前有所增長，有10%-20%漲幅?！敝泻Ｆ髽I(yè)發(fā)展哈爾濱公司營銷負責人李歡表示，目前中海已經(jīng)針對“十六條”中涉及人才購房補貼新政在各項目開展了宣傳和培訓，讓更多購房者了解到這項惠民政策。

??“當前哈爾濱樓市低迷是多重因素導致的。”匯龍地產(chǎn)營銷副總李鑫分析，從全國角度來看，“三道紅線”、房地產(chǎn)貸款兩道紅線以及各類政策影響，讓各大房企資金鏈愈加緊繃，為了迅速回流資金紛紛進行以價換量，造成惡性競爭，擾亂了市場秩序。這種現(xiàn)象在全國多個城市普遍存在，就哈爾濱而言，也有供地結(jié)構(gòu)失衡和人口外流等因素導致市場低迷。

??“市場有市場的規(guī)律，當信心失去時最為危險。我們認為，此次出臺樓市新政是著眼于提振市場信心，通過購房補貼吸引和留住人才，同時對于目前無序競爭市場也進行限制，把無序變?yōu)橛行?，讓整個行業(yè)回歸理性?！崩铞握J為，新政在短時間不會產(chǎn)生立竿見影效果，但隨著土地市場供求關系的平衡，地價、房價良性互動，購房者重拾市場信心，預計明年哈爾濱房地產(chǎn)市場將回歸正常秩序，健康平穩(wěn)發(fā)展。

??購房者：希望實施細則盡快出臺

??看到“十六條”新政發(fā)布后，董銳（化名）就在想公務員能不能享受這個購房補貼政策，她第一時間向哈爾濱市住建部門打去了咨詢電話。

??今年26歲的董銳（化名）老家在雞西，2020年碩士畢業(yè)后來到省直機關工作，此前一直租住在青年公寓。

??2021年年初，董銳去哈爾濱香坊區(qū)看了幾個樓盤，計劃購房。因老家在農(nóng)村，董銳并不太想因買房給父母帶來太多負擔，如果能享受這次政策，董銳可以領到5萬元補貼，“如果能順利領到補貼，我打算趁這次機會買房了?！?/p>

??對于在哈爾濱打工的中專生胡楓（化名）來說，2萬元購房補貼相當于他不吃不喝5個月才能攢下來的工資。胡楓目前在哈爾濱一家知名電梯公司從事維保工作，單親家庭的他買房時很難從家里得到資助，因此一直到30歲才動了購房念頭。最近，胡楓在哈爾濱一家樓盤看好了一套總價50多萬元的房子，首付款也是東拼西湊而來，如果這筆補貼到位，對他而言會減輕一些壓力。在得知樓市新政消息后，胡楓也第一時間向心儀樓盤的售樓處打去電話咨詢。

??不過，對于這筆補貼怎么領、何時能領，董銳和胡楓的咨詢并沒有得到明確答復。

??“最近一些成交客戶中既有本科學歷，也有碩士學歷，還有不少外地客戶，各售樓處也接到了不少電話，都是咨詢購房人才補貼的事，想了解政策如何落地，細則如何實行?！蓖蹊嬖V中國房地產(chǎn)報記者。和董銳和胡楓一樣，他們都在等待人才購房補貼政策實施細則能盡快出臺。

??政策解讀：新政旨在吸引和留住人才

??“十六條”新政發(fā)布后，全國多家機構(gòu)、媒體對此進行了解讀和分析，部分媒體將其解讀為哈爾濱在全國打響了“救市”第一槍，對此，中國房地產(chǎn)報記者采訪了哈爾濱市住建局相關負責人，他們從“惠民”“惠企”“強市”“監(jiān)管”四個角度對本次新政進行解讀。

??在政策決策者看來，新政中提到的支持房企促銷活動并非一些媒體解讀的鼓勵降價，是讓房企穩(wěn)定價格、找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價、擾亂市場”。在預售資金監(jiān)管方面，實施意見提出監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金基礎上，每階段提高原來應返額度的20%。從預售資金監(jiān)管方式、監(jiān)管金額、監(jiān)管比例等方面，哈爾濱市仍延續(xù)以往政策未做調(diào)整。整體上，在預售資金監(jiān)管方面沒有降低監(jiān)管門檻。在不放松監(jiān)管、有效控制風險情況下，哈爾濱市充分考慮房企目前經(jīng)營狀況，評估疫情產(chǎn)生影響，在保持原資金返還頻次基礎上，著力提高返還額度，增加房企現(xiàn)金流動，助力在建樓盤建設。

??更重要的是，政府部門希望通過人才購房補貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國各地人才在哈爾濱“安居筑巢”。

??問 答

??中國房地產(chǎn)報：本次出臺政策是基于怎樣的背景？政府部門希望通過政策達到怎樣的效果？

??哈爾濱市住建局：哈爾濱市2016-2019年房地產(chǎn)市場上揚、量價齊升，城市預售住宅庫存見底。2020年土地市場放量進行市場增補，但因疫情和人口外流影響，本應進入平穩(wěn)發(fā)展期的房地產(chǎn)市場溫度驟降。2021年，多家房企因現(xiàn)金流問題“非常規(guī)”降價擾亂市場，今年前三季度房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)下滑，新房市場供大于求，價格不斷下滑，存量持續(xù)增長，老百姓持幣觀望。哈爾濱市住建局始終保持對市場健康值的關注度，致力于保障哈爾濱市房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。在此市場背景環(huán)境下，結(jié)合實際情況，協(xié)調(diào)多部門，在四季度初給予市場一劑強心針，自10月1日起實施《關于促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。

??政策預計效果，本次“十六條”政策出臺希望能給市場帶來正向的、積極的促進作用。根據(jù)其他同級別城市相關政策效果來看，本次政策推動哈爾濱市房地產(chǎn)市場增量10%-15%，達到短期促增長、長期穩(wěn)市場效果，讓市場冰封期盡早消融。

??中國房地產(chǎn)報：目前有部分媒體將本次政策出臺解讀為哈爾濱鼓勵降價促銷，打響了救市第一槍，政府部門如何看待這種看法？

??哈爾濱市住建局：政策出臺后多家機構(gòu)、媒體對此次實施意見進行了解讀和分析。分析中，部分非正規(guī)機構(gòu)和媒體對政策解讀有一定誤區(qū)，哈爾濱市住建局已溝通網(wǎng)信部門對其進行了及時更正。

??較去年出臺的“十四條”政策，本次政策主要增加了惠民部分，解決人口外流、促進人才在哈爾濱安家；惠企部分中首次調(diào)整了土地增值稅稅率，激勵品牌房企來哈爾濱投資，同時在預售資金監(jiān)管比例政策中加入了開發(fā)企業(yè)信用等級評價等維度監(jiān)管，在解決房企現(xiàn)金流問題的同時也對企業(yè)信譽度提高了要求；強化市場部分主要從放寬公積金門檻和公寓產(chǎn)品專項去庫存方面出發(fā)。本次政策并非某些媒體解讀的促銷、降價，而是鼓勵房企通過增加智能化設備、提高園區(qū)品質(zhì)、增加房子舒適度等方向進行入手，讓老百姓得到更多的購房實惠。

??下面按四個方向?qū)Α笆鶙l”做詳細解讀：

??“惠民”：本次哈爾濱人才購房補貼發(fā)放金額在東北核心四城中排在第一梯隊，并且人才標準由其他城市的畢業(yè)5年以內(nèi)放寬至35周歲；更值得一提的是，本次惠民政策中增添了外地人來哈爾濱購房補貼政策；這對于人才引入和外地人來哈爾濱置業(yè)提供了實惠。并且在購房補貼辦理流程設置和補貼發(fā)放周期上均進行了便捷調(diào)整，讓老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最實惠補貼。

??“惠企”：圍繞“降低土地增值稅刺激價格上漲、土地減輕資金鏈壓力（六個月內(nèi)可分期支付）、提高房企現(xiàn)金流動性”三個方面進行調(diào)整，從提振、土地、銷售、返還四個方向形成閉環(huán)，即減輕企業(yè)資金壓力，提高企業(yè)現(xiàn)金流動性，同時可提振房企開發(fā)信心。其中值得一提的是，土增稅降低后將會直接解決企業(yè)開發(fā)現(xiàn)金流問題，提振房企對市場價格的堅挺信心，激勵品牌房企進入哈爾濱投資開發(fā)建設，促進整體市場穩(wěn)步提升。

??“強市”：政策更具針對性，對于市場難銷的公寓產(chǎn)品，進行直效政策調(diào)整，減輕公寓使用成本，降低購房者對公寓購買抗性；同時降低公積金準入門檻，延長公積金貸款年限，通過刺激購房需求，擴大受眾人群。

??“監(jiān)管”：主要對哈爾濱市房地產(chǎn)市場健康度的監(jiān)管；對媒體輿論的監(jiān)管；對網(wǎng)絡上不實信息的監(jiān)管；對房地產(chǎn)企業(yè)促銷和價格的監(jiān)管。哈爾濱市將統(tǒng)一發(fā)布房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息，嚴控輸出口徑，針對捏造、虛假、對數(shù)據(jù)斷章取義等違規(guī)現(xiàn)象依法依規(guī)處置。同時政府搭臺調(diào)動市場活力，組織房地產(chǎn)活動、優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)等，積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；同時促銷與備案價格審批政策相輔相成，房企穩(wěn)定價格、找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價、擾亂市場”。

??中國房地產(chǎn)報：目前市場上對于政策，特別是關于人才補貼措施具體怎樣實施比較關注，請問具體細則何時能夠落地？

??哈爾濱市住建局：政策出臺后，哈爾濱多家房企已經(jīng)將購房補貼政策納入到購房宣傳資料中，提升老百姓購房熱情。市民最關心的問題就是購房補貼材料需求和辦理流程，目前哈爾濱市住建局正在積極溝通相關的8個職能部門，會以官方口徑出臺詳細材料內(nèi)容和辦理流程，讓老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最實惠補貼。

??本輪購房補貼的辦理流程預計于10月底結(jié)合秋季房展會正式對外公布，并且哈爾濱市住建局會在展會設置解答窗口，為市民做現(xiàn)場政策解讀和流程解答。