??“保交樓”被監(jiān)管部門提到第一要務(wù)。

??7月17日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就近期重點工作進展接受媒體采訪時表示，6月30日，江西景德鎮(zhèn)某樓盤業(yè)主因項目延期交付發(fā)布停止還貸聲明，引發(fā)輿論關(guān)注，銀保監(jiān)會對此高度重視，加強與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，堅持“房住不炒”，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，支持地方更加有力地推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

??這是銀保監(jiān)會一周內(nèi)第二次就爛尾樓停貸事件表態(tài)，這次回應(yīng)更詳細(xì)闡述了相關(guān)工作步驟。

??該負(fù)責(zé)人表示，將指導(dǎo)銀行在地方黨委政府“保交樓”工作安排總體框架下，主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放；有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求；配合壓實企業(yè)、股東等相關(guān)各方責(zé)任。

??“動作要快！”廈門大學(xué)教授趙燕菁對銀保監(jiān)會的發(fā)聲給予點贊。他認(rèn)為，必須采取果斷措施堅決止損，建議設(shè)立專門的爛尾樓項目剝離機構(gòu)。

??與此同時，央行向市場釋放流動性的“誠意”更大。

??據(jù)央行7月18日公告，為維護銀行體系流動性合理充裕，央行當(dāng)日以利率招標(biāo)方式開展7天120億元逆回購操作，當(dāng)日實現(xiàn)凈投放90億元，終結(jié)了此前連續(xù)10個交易日每日30億元投放量的紀(jì)錄。

??來自監(jiān)管高層的積極動作給資本市場注入了信心。在地產(chǎn)股、銀行股連跌幾日后，7月18日一早，兩個板塊雙雙飄紅。截至當(dāng)日收盤，A股銀行、房地產(chǎn)板塊股票分別上漲1.28%、3.05%；7月19日收盤時，兩個板塊股票再度分別上漲0.96%、0.38%。

??千方百計“保交樓”

??“保交樓”不是單個金融部門的努力可以實現(xiàn)的，而是一個社會化系統(tǒng)工程，需要金融機構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府部門，甚至參與其中的個人相互配合，通力合作。

??如何促進“保交樓”，前述銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，一是在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，銀行保險機構(gòu)應(yīng)積極參與相關(guān)工作機制，配合壓實企業(yè)、股東等相關(guān)各方責(zé)任，銀行要積極履行自己的職責(zé)，既要遵循市場化、法治化原則，又要主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計推動“保交樓”。

??二是指導(dǎo)銀行在地方黨委政府“保交樓”工作安排總體框架下，堅持摸清情況、實事求是、科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策，主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，協(xié)助推進項目快復(fù)工、早復(fù)工、早交付。

??三是做好客戶服務(wù)工作，加強與客戶溝通，個性化地滿足居民客戶的不同需求，信守合同，踐行承諾，依法保障金融消費者合法權(quán)益。

??四是有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持租賃住房建設(shè)，支持項目并購重組，以新市民和城鎮(zhèn)年輕人為重點，更好滿足剛需和改善型客戶住房需求，努力保持房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)有序。

??“處理好當(dāng)前面臨的問題，也是實現(xiàn)房地產(chǎn)模式新舊轉(zhuǎn)換的重要契機。我們相信，在黨委政府指導(dǎo)下，在相關(guān)各方共同努力下，這些困難和問題都能得到合理解決。”該負(fù)責(zé)人表示。

??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，從銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)聲看，“保交樓”是第一位的，這是地方政府在房地產(chǎn)新時期的一個重點工作?！氨＝粯恰敝校侵饕?zé)任方，銀行是參與方、配合方?！氨＝粯恰币馕吨I(yè)主利益不能損失。銀行可以做到讓住房貸款展期還款，等到項目交付竣工或者真正復(fù)工之后再開始還，這可能是金融監(jiān)管部門想表達(dá)的內(nèi)容。

??新加坡管理大學(xué)李光前商學(xué)院副教授傅方劍認(rèn)為，銀保監(jiān)會表態(tài)介入是為了防止房貸斷供問題繼續(xù)外溢至宏觀經(jīng)濟。他預(yù)期，政府方面可能將按照之前應(yīng)對恒大危機的方式，不會讓爛尾項目開發(fā)商輕易破產(chǎn)，而是派工作組介入清點資產(chǎn)；有國資背景、資金相對充裕的房企，接下來還可能對爛尾項目開展一波并購重組。

??幾日前，在各地停貸潮愈演愈烈之下，銀保監(jiān)會就第一時間作出表態(tài)。7月14日晚間，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，最近關(guān)注到個別房企樓盤出現(xiàn)延期交付情況，這件事關(guān)鍵在于“保交樓”，對此銀保監(jiān)會高度重視，下一步將引導(dǎo)金融機構(gòu)市場化參與風(fēng)險處置，依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù)。

??“保交樓”亦被政府部門部署為房地產(chǎn)工作第一要務(wù)。

??“省里有明確規(guī)定，無論開發(fā)商出現(xiàn)任何問題，政府有責(zé)任確保交付。”7月13日，紹興市鏡湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室在回復(fù)網(wǎng)友投訴紹興鏡湖萬科翠湖隱秀施工進度緩慢問題時表示。

??更早些時候，今年2月24日，住建部在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上就表示，堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)因債務(wù)違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。這項工作是以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo)，以法治化、市場化為原則，壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實屬地政府管理責(zé)任，維護社會穩(wěn)定，維護購房群眾合法權(quán)益。

??不止政府部門，“保交樓”也是房企的頭等大事，但對于出險房企而言，保證樓盤交付也是頭等難事。

??“保交樓問題除需要開發(fā)商竭盡全力外，還需要整個事件中有能力而又有責(zé)任的各方來推動并化解問題與矛盾，因案施策解決增量資金注入和全過程資金安全問題，以保證保交樓任務(wù)完成?？偟乃悸肪褪怯砷_發(fā)商努力籌資、銀行注入增量資金、地方政府協(xié)調(diào)引入增量資金，爛尾項目實施全過程資金封閉管理來完成保交樓工作。在此期間若再發(fā)生資金挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)撥付，則必須嚴(yán)肅追責(zé)、嚴(yán)懲不貸?！盜PG中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜建議。

??開啟強監(jiān)管模式

??爛尾樓停貸事件還暴露出一個重要問題，就是預(yù)售資金銀行專用監(jiān)管賬戶的運作存在一定疏忽，這也是此次事件的導(dǎo)火索。

??多地業(yè)主在《停貸告知書》中寫道，銀行方存在違規(guī)發(fā)放貸款、資金未轉(zhuǎn)入開發(fā)商監(jiān)管賬戶、未盡到?？钯Y金監(jiān)管義務(wù)等違規(guī)行為，最終造成樓盤停工爛尾局面。

??根據(jù)相關(guān)要求，商品房預(yù)售款監(jiān)管具體辦法由房地產(chǎn)管理部門制定，各地實行“一城一策”，松嚴(yán)程度不一，開發(fā)商“有機可乘”。

??“各地對于預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)并不相同，并非所有地方都要求樓盤主體結(jié)構(gòu)封頂才符合預(yù)售條件。有的地方，開發(fā)商只要拿到預(yù)售資質(zhì)，并預(yù)告抵押登記，銀行即可發(fā)放按揭貸款?！币晃汇y行人士表示。

??在市場行情較好、融資環(huán)境較好、銷售回款較好、監(jiān)管相對寬松時，被挪用的預(yù)售資金可以很快堵上，就不會出現(xiàn)爛尾樓。一旦其中某一環(huán)出現(xiàn)問題，資金鏈緊張時，開發(fā)商就會出現(xiàn)無法支付建設(shè)工程款而出現(xiàn)爛尾樓情況。

??近段時間，西安、汕頭、深圳、滄州等多地政府紛紛表態(tài)，再度重申預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)范。

??西安要求商品房預(yù)售資金（包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款）應(yīng)全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設(shè)賬戶收存購房人的購房款；并嚴(yán)格撥付標(biāo)準(zhǔn)、強化技術(shù)支撐、加強賬務(wù)核對、夯實銀行責(zé)任。

??受近期風(fēng)波影響，現(xiàn)房銷售也成為討論熱點。經(jīng)濟學(xué)家任澤平發(fā)表觀點稱：“是該取消商品房預(yù)售制了，用你的錢，建你的房子，還爛尾了，這是對購房者的不公平?！彼J(rèn)為，應(yīng)該改為現(xiàn)房銷售。

??7月15日，福州永泰發(fā)布了土地交易公告，在一宗商業(yè)、住宅用地的使用權(quán)出讓要求中提到：該地塊按現(xiàn)房銷售實施，規(guī)劃房屋竣工驗收之后，競得人方可申請房屋銷售手續(xù)。

??如果說此前一周是停貸事件輿論發(fā)酵期，這一周則是各地制定政策的關(guān)鍵期。

??7月19日，有消息稱近日寧波市住建局會同房管中心召集寧波房企開展房地產(chǎn)政策交流座談會，會議對寧波市預(yù)售、全裝修、資金監(jiān)管、房地產(chǎn)調(diào)控等紓困政策進行重點解讀和宣貫，積極幫助企業(yè)解決面臨的實際問題，助力項目后續(xù)開工建設(shè)和銷售。

??中國人民銀行原行長戴相龍表示，2016年底中央經(jīng)濟工作會議后提出“房住不炒”，有關(guān)部門相應(yīng)調(diào)整房地產(chǎn)政策，住房從金融屬性為主開始向居住屬性為主轉(zhuǎn)移。在此過程中，出現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)投資下降、房企債務(wù)違約增加、“炒房客”財富縮水現(xiàn)象是難免的。但是，我國不會出現(xiàn)美國2007年發(fā)生的“次貸危機”，對購房自住者影響也不大。

??對于當(dāng)前房地產(chǎn)遭遇的困境，他建議，要增強發(fā)展我國房地產(chǎn)行業(yè)信心，保持房價總體穩(wěn)定；住房貸款要對住房梯度需求進行支持；開辟多種住房融資渠道。