??住房問題是重要的民生問題。今年以來，杭州圍繞民生實事年度目標(biāo)任務(wù)扎實推進住房保障各項工作，截至6月底，全市新增公租房貨幣補貼保障家庭19725戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)的65.75%；全市新開工保障性住房59.22萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的59.22%；均實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，杭州市通過公租房（廉租房）已累計保障住房困難家庭29萬余戶。

??近年來，隨著城鎮(zhèn)住房制度的根本性改革，尤其是黨的十八大以來，杭州著力加大住房保障力度，加快建立以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，將堅持市場化改革與發(fā)揮政府主導(dǎo)作用相結(jié)合，將發(fā)展房地產(chǎn)市場與健全住房保障相結(jié)合，逐步構(gòu)建了具有杭州特色的住房保障體系，讓市民在追求美好生活的過程中實現(xiàn)住有所居。

??住房保障力度越來越大

??1999年，杭州面向中低收入家庭，以經(jīng)濟適用住房政策開啟了住房保障制度。

??2001年，杭州推出廉租房政策，率先將低保標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以下家庭納入保障，并將保障范圍逐步擴大到低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下家庭。

??2004年，杭州開始建設(shè)人才公寓，之后逐步推出大學(xué)畢業(yè)生公寓和外來務(wù)工人員公寓，杭州公租房保障就此起步。

??2009年，杭州出臺《杭州市區(qū)經(jīng)濟租賃住房管理辦法（試行）》，面向住房保障“夾心層”群體，推出了經(jīng)濟租賃住房。2009年12月，杭州開始大力推進公共租賃住房建設(shè)，在半山田園地塊開工建設(shè)了第一個公共租賃住房項目。這是由杭州住保房管局統(tǒng)一建設(shè)管理的，全市首個集中建設(shè)、全省建設(shè)規(guī)模最大的公共租賃房項目，建筑面積33萬平方米。

??緊接著，2010年，杭州又接連落實了塘北、慶隆、蔣村、牛田、三里亭、城北花園崗的6個自建公租房地塊。2018年，這7個自建公租房項目全部交付入住。幸福的“公租房時代”越走越堅實。

??除了自建，這些年，公租房房源籌集的力度一直在加大。2011年起，杭州明確了在商品住宅項目中配建公租房作為公租房實物供給的主要方式，并專門印發(fā)了《杭州市在商品住宅出讓用地中配建保障性住房實施辦法（試行）》。2017年8月，出臺《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》，再次明確完善商品住宅出讓用地配建公租房政策，提出了“未來5年公共租賃住房保有總量不少于8萬套”的總目標(biāo)。

??住房保障范圍越來越廣

??從最早的經(jīng)濟適用房，到現(xiàn)在的公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房，杭州基本形成了廣覆蓋、分層次、多元化，具有杭州特色的住房保障體系，住房保障覆蓋面逐年擴大，保障范圍越來越廣。

??2011年起，杭州在全國范圍內(nèi)率先突破了戶籍限制，將新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和流動就業(yè)人員納入到了公租房保障制度中，讓包括環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等在內(nèi)的新杭州人共享發(fā)展成果。

??為了讓更多符合條件的家庭可以享受到公租房保障，2015年，杭州開始試點貨幣補貼，建立了公租房實物保障與貨幣補貼并舉的保障模式，并于2022年升級為公租房貨幣補貼和實物配租預(yù)登記相結(jié)合的保障模式。

??同時，為符合社會發(fā)展需要，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，杭州逐年放寬公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，公租房準(zhǔn)入條件中的收入標(biāo)準(zhǔn)由2016年的年人均可支配收入低于48316元放寬到目前的低于68666元；公租房貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)從原每平方米12元/月提高到每平方米24元/月，廉租房貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)從原每平方米30元/月提高到60元/月，住房困難家庭保障范圍持續(xù)擴大。

??住房保障管理越來越優(yōu)化

??不僅要“有的住”，更要“住得好”。在做好公平公開配租工作的基礎(chǔ)上，杭州住保房管部門更是以改革的思路持續(xù)推動住房保障優(yōu)化升級。

??2015年，杭州在蔣村公租房小區(qū)專門劃出部分公租房房源與1000平方米底層配套用房，用于青年人才創(chuàng)業(yè)，包含了“創(chuàng)業(yè)魔方”、咖啡書吧、創(chuàng)業(yè)青年安居示范樓、青年人才驛站等服務(wù)內(nèi)容，為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了“樓上安居、樓下創(chuàng)業(yè)”的全方位服務(wù)。這也是杭州首個“公共租賃住房服務(wù)創(chuàng)業(yè)青年示范區(qū)”，是全國首個依托公租房建設(shè)的“居住+創(chuàng)業(yè)”融合的新型眾創(chuàng)空間，是杭州公租房新模式的一種探索和嘗試。

??“公租房智能化管理系統(tǒng)”，是杭州突破傳統(tǒng)管理模式，引入高新信息化技術(shù)，積極打造的公租房智慧管理杭州模式，在解決租金收繳難、退出難等全國性保障房租后管理難題上走出了一條新路子。隨著公租房租戶的大量入住，對公租房保障審核準(zhǔn)入及租后管理等方面提出了更高的要求。在探索和創(chuàng)新總結(jié)的基礎(chǔ)上，杭州形成了一套以“信息化、智能化、社會化”為特色的杭州保障性住房管理服務(wù)體系，對申請家庭的準(zhǔn)入審核、入住后的智能監(jiān)管以及租后的退出形成了完整的管理鏈。目前，已有51個公租房小區(qū)、32320套房源實現(xiàn)了智能化管理，真正讓住房“住得滿意、住得安全、住得放心”。（杭州市住房保障管理局　供稿　編輯　蔡璟瑾）