??在中央經濟工作會議剛剛閉幕不久，作為中國經濟決策最核心部門，中央財經委員會辦公室（簡稱“中央財辦”）即向外界作出對于會議精神和當前經濟熱點問題的深入解讀。

??這次解讀信息量很大，尤其對于2023年房地產政策方面表述頗多。中央財辦有關負責同志表示，要充分認識到房地產行業(yè)的重要性，要做好應對工作確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。

??這需要供需兩端同時發(fā)力。該人士表示，供給端，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側重研究解決改善房企資產負債狀況等。

??需求端，“要著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放?！?/p>

??這意味著，2023年房地產政策面將進一步寬松，更多核心城市有望陸續(xù)放開限購、限貸、限售等政策，從而釋放更多改善性需求。

??中央財辦有關負責同志還表示，要抓緊研究中長期治本之策，研究推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”模式。

??伴隨房地產業(yè)進入新發(fā)展階段，新發(fā)展模式將落腳在建立租購并舉的住房制度、盤活存量市場、向管理和運營要利潤等方面，這種轉變的完成將需要一個中長期過程。

??房地產是動力源也是風險源

??房地產行業(yè)的重要性再度被強調。

??中央財辦有關負責同志表示，房地產鏈條長、涉及面廣，是國民經濟支柱產業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產的6成，房地產貸款加上以房地產作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

??但這樣一個支柱產業(yè)，卻下滑至對經濟增長造成拖累。

??國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，1-11月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.3%。分領域看，基礎設施投資同比增長8.9%，制造業(yè)投資同比增長9.3%，但全國房地產開發(fā)投資卻同比下降9.8%。

??植信投資首席經濟學家兼研究院院長、中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，盡管房地產行業(yè)長期以來存在欠規(guī)范和非理性發(fā)展，但必須承認房地產行業(yè)對國民經濟發(fā)展是至關重要的，房地產投資大幅下行不利于穩(wěn)增長。

??他表示，經驗表明，房地產開發(fā)投資增速每下降1%，將拖累GDP增速0.11個百分點。在過去半年時間內，房地產投資增速從2021年末的4.4%下降至2022年三季度的-8%，大致拖累GDP增長約1.5個百分點，拖累固定資產投資增長約3個百分點，拖累社會消費品零售額增長約4.5個百分點。

??對經濟而言，房地產業(yè)既是動力源，也是風險源，防范化解房地產市場風險是重中之重。

??前述中央財辦有關負責同志表示，去年下半年以來，我國房地產市場明顯走弱，近幾個月來出現(xiàn)加速下滑，成為影響經濟運行中一個重大風險因素。防范化解重大經濟金融風險的重要思路，是做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，

??該人士表示，下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期，要研究促進房地產業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產相關土地、財稅、金融等基礎性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，推動房地產企業(yè)轉型發(fā)展，有序構建房地產健康發(fā)展新模式。

??供需兩端發(fā)力釋放住房消費潛力

??“各部門、各地方只要認識到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產風險可以化解，市場可以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展?！敝醒胴斵k有關負責同志表示。

??他表示，在前期已出臺多項政策基礎上，從此中央經濟工作會議又從供給端、預期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉型等方面作出部署。

??供給端方面，各地區(qū)和有關部門要扛起責任，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠流動性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動行業(yè)并購重組；完善相關房地產調控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側重研究解決改善房企資產負債狀況等。

??前幾日，國務院副總理劉鶴就對外界表示：“針對當前出現(xiàn)的下行風險，我們已出臺一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產負債狀況，引導市場預期和信心回暖?！?/p>

??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2023年，守住民生底線不被影響仍是第一任務，目前保交樓進入攻堅階段，很多項目存在資金“硬缺口”。中央財辦表示要繼續(xù)給行業(yè)提供足夠流動性，預計融資“三支箭”會在2023年快速落地，特別是加大對存量出險項目、股權收并購，從而止住供給端風險沖擊，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

??在預期和需求端方面，中央財辦有關負責同志表示，要著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求。

??他舉例，在住房消費等領域，還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

??近期，杭州、佛山、武漢等重點二線城市已漸進式放開限購、限貸等限制性措施，明年還將有更多核心城市加入到調整限售、限價等限制性政策行列，以更好地釋放改善性住房需求。

??中央財辦有關負責同志還表示，要抓緊研究中長期治本之策；要深入研判房地產市場供求關系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”模式。

??“要高度重視當前房地產行業(yè)的問題和風險挑戰(zhàn)，同時要看到，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續(xù)完善。”該負責同志表示。