??1月6日，廣東省人民政府印發(fā)《土地要素市場化配置改革行動方案的通知》，進(jìn)一步深化土地要素市場化改革，破除制約土地要素自由流動的體制機(jī)制障礙，著力增強(qiáng)土地管理靈活性，拓寬產(chǎn)業(yè)用地方式，完善土地利用計劃指標(biāo)管理，為推動廣東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

??通知提出，鼓勵盤活存量建設(shè)用地。嚴(yán)格落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，通過改善供應(yīng)條件、規(guī)劃調(diào)整等方式分類施策消化利用批而未供土地，依法依規(guī)采取無償收回、協(xié)議收回、置換等方式分類處置閑置土地。

??增加租賃住房用地供應(yīng)。城區(qū)常住人口100萬以上的城市土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時按要求單列租賃住房用地計劃，且租賃住房用地占比不低于國家和省規(guī)定的比例。在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)城市人民政府同意，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)城市人民政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途。

??加快建立國土空間規(guī)劃體系。扎實推進(jìn)各級國土空間總體規(guī)劃編制，合理布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)空間等功能空間，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，編制特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域國土空間專項規(guī)劃。強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃對詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，建立專項規(guī)劃目錄清單制。建立全省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推動土地要素科學(xué)利用、合理流動。嚴(yán)肅規(guī)劃修改，探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，為未來發(fā)展預(yù)留彈性空間。

??目標(biāo)到2023年底，全省土地要素市場化配置制度進(jìn)一步健全，土地要素價格更加合理、流動更加自主有序、配置更加高效公平。到2025年底，土地利用計劃指標(biāo)管理更加科學(xué)，產(chǎn)業(yè)用地保障體系基本完備，存量建設(shè)用地實現(xiàn)高效利用，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場初步形成，土地要素配置效率進(jìn)一步提升。