??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市人民政府各部門：

??《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??輝縣市人民政府辦公室    

??2023年7月31日    

??關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

??若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策，優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，充分釋放政策紅利，促進我市房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展，根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（新政辦〔2023〕35號） 文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下措施：

??一、支持改善性購房需求。支持居民住房需求向改善性住房需求迭代更新，通過“以舊換新”“以小換大”等方式購買改善性新建商品住房。持續(xù)完善“帶押過戶”業(yè)務(wù)流程，在住房按揭貸款、網(wǎng)簽備案和不動產(chǎn)登記手續(xù)辦理等方面提供便利。對擁有一套住房并已結(jié)清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買新建商品住房，銀行金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責任單位：市金融局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監(jiān)組、市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記和交易中心）

??二、支持團購在售商品住房。支持機關(guān)單位、國有企事業(yè)單位、大專院校、科研院所和社會群體等與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接洽，組織商品房集中批量購買活動。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)適當讓利，加快銷售速度，快速回籠資金，激活商品房銷售市場，促進住房消費，并且可在首付比例、契稅補貼、公積金貸款等方面給予一定優(yōu)惠。（責任單位：市住建局、市財政局、新鄉(xiāng)市公積金管理中心輝縣市管理部等）

??三、優(yōu)化安置房安置方式和渠道。鼓勵在棚戶區(qū)改造和城中村改造安置過程中，探索采取直接貨幣補償、發(fā)放購房券、異地實物安置等方式。統(tǒng)籌我市存量商品住房房源，引導和鼓勵征遷群眾購買存量商品住房作為安置房，縮短群眾回遷安置周期。（責任單位：市住建局等）

??四、實行商品房契稅補貼。對2016年7月1日以后在我市新購商品房（不含二手房），尚未繳納契稅，凡在文件實施之日起至2023年12月31日之前繳納契稅的，可以按照繳納契稅總額的20%給予補貼。契稅補貼采取“先征后補”的方式，每套住房只能享受一次補貼。契稅補貼直接發(fā)放至所有權(quán)人實名認證的銀行卡。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心等）

??五、推進交房即辦證。以服務(wù)群眾為著眼點，將各項專項驗收作為前置條件，通過測繪并行，聯(lián)合驗收的方式，由自然資源部門牽頭，會同住建、人防等各參與驗收單位按照各自職責進行專項驗收并出具驗收結(jié)果。同時探索將不動產(chǎn)首次登記和轉(zhuǎn)移登記同步開展、開發(fā)企業(yè)和群眾可以同步申請的模式，開辟綠色通道，及時為企業(yè)和購房人辦理不動產(chǎn)登記，并將該措施作為一項長期工作，持續(xù)推進，確保交房之日即交證。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記和交易中心）

??六、提高住房公積金使用效率。進一步放寬貸款條件，簡化貸款流程，縮短辦理時間，提升服務(wù)效率。加大住房公積金支持力度,提高貸款最高額度，單方按時連續(xù)足額繳存住房公積金的，貸款最高額度由40萬提高45萬元，夫妻雙方按時連續(xù)足額繳存住房公積金的，貸款最高額度由55萬提高到65萬元。公積金繳存職工可提取賬戶余額幫助其直系親屬(配偶、父母、子女)購房。逐步推行住房公積金貸款“帶押過戶”。（責任單位：新鄉(xiāng)市公積金管理中心輝縣市管理部、市自然資源和規(guī)劃局、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??七、分期繳納土地出讓金。土地出讓競買保證金不低于出讓起始價的20%，在簽訂土地出讓合同后，一個月內(nèi)繳納土地出讓金的50%。剩余出讓金10個月內(nèi)繳納(其中，3個月內(nèi)繳納土地出讓金的70%，6個月內(nèi)繳納土地出讓金的80%，9個月內(nèi)繳納土地出讓金的90%，10個月內(nèi)繳納土地出讓金的100%)，但需繳納同期銀行貸款利息。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局等）

??八、階段性調(diào)整商品房預售條件。對辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)抵押權(quán)人出具相關(guān)手續(xù)后，可以辦理商品房預售許可手續(xù)，當事人另有約定的除外。商品房實際網(wǎng)簽銷售前，相關(guān)房源應辦理解除抵押手續(xù)。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記和交易中心等）

??九、增加預售資金撥付節(jié)點、提高用款額度。根據(jù)項目工程進度，增加重點監(jiān)管資金撥付節(jié)點，同時對竣工驗收備案之前的每個節(jié)點用款額度比例均提高5個百分點；根據(jù)市場情況，適時調(diào)整重點監(jiān)管資金額度和撥付節(jié)點，并對不同項目和企業(yè)進行差別化管理，方便企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，加快工程建設(shè)。監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達到規(guī)定的監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金，保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%。（責任單位：市住建局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監(jiān)組）

??十、支持房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融機構(gòu)要合理區(qū)分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權(quán)安全、資金封閉運用的前提下，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。不隨意抽貸、壓貸、斷貸，且盡可能為企業(yè)做好展貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先滿足剛需和改善性住房的信貸需求，配足個人住房按揭貸款額度，按照新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制要求，合理確定個人住房貸款利率，對符合按揭貸款條件的購房人做到應貸盡貸。依據(jù)行業(yè)誠信評價以及項目運營情況等，及時發(fā)布房地產(chǎn)企業(yè)白名單。優(yōu)化貸款辦理流程，加快住房信貸審批進度，壓縮放貸審批時限，縮短房地產(chǎn)企業(yè)回款周期和購房者購房周期。（責任單位：市金融局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監(jiān)組）

??十一、穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。支持建筑企業(yè)應收賬款質(zhì)押增信，但不得用于為房地產(chǎn)企業(yè)項目墊資。對原持續(xù)性經(jīng)營情況良好，因出險房地產(chǎn)企業(yè)原因被動訴訟受到影響的建筑業(yè)企業(yè)，繼續(xù)保持信貸支持力度。（責任單位：市金融局、人民銀行輝縣市支行，輝縣銀保監(jiān)組 ）

??十二、優(yōu)化民用住宅交房條件。結(jié)合新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)暫不強制要求安裝太陽能熱水器的文件精神，自發(fā)文之日起，全市新建建筑工程暫不強制性要求安裝太陽能熱水器，同時鼓勵建設(shè)項目根據(jù)實際需求和適用條件，合理利用其他太陽能系統(tǒng)，以實現(xiàn)建筑節(jié)能與可再生能源利用。（責任單位：市住建局等）

??十三、鼓勵采用裝配式建造。鑒于目前房地產(chǎn)形勢下行壓力大，且裝配式建筑成本高等因素，為進一步為企業(yè)紓困解難，目前未取得建筑工程施工許可證的項目，可自行選擇是否采用裝配式建造技術(shù)，同時鼓勵建設(shè)單位在建設(shè)項目中采用裝配式建筑預制墻板、預制迭合樓板、預制樓梯、預制空調(diào)板等部品部件，不斷提高建筑品質(zhì)。（責任單位：市住建局等）

??十四、優(yōu)化商品住房結(jié)構(gòu)。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件強制性內(nèi)容的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場需求，報經(jīng)自然資源部門批準，可適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)劃布局。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局等）

??十五、加快盤活商業(yè)服務(wù)業(yè)用地存量。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，經(jīng)市政府批準可按“商改住”進行規(guī)劃修改，并可適當降低商業(yè)配比。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局等）

??十六、盤活商業(yè)服務(wù)業(yè)商品房存量。建立完善創(chuàng)新性政策措施，允許將部分非居住型公寓轉(zhuǎn)為長租房，并享受長租房政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等）

??十七、加大保障性租賃住房供給。解決好新市民、青年人等住房問題，利用閑置商業(yè)辦公用房、公寓等非住宅改建保障性租賃住房，扎實推進我市保障性租賃住房工作。（責任單位：市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心等）

??十八、推動問題樓盤處置化解。對于列入問題樓盤臺帳的項目，在確保工程質(zhì)量、安全使用等條件基礎(chǔ)上，政府保留行政處罰、稅費追繳的權(quán)利前提下，堅持“證罰分離”和“證繳分離”的原則，對項目施工圖設(shè)計審查文件、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等建設(shè)資料完善的，按現(xiàn)狀辦理聯(lián)合驗收和竣工備案手續(xù)；項目工程建設(shè)資料不完善的，由市住建局委托第三方機構(gòu)對項目質(zhì)量、消防進行鑒定，住建局不再組織竣工驗收和備案，鑒定合格報告作為驗收和竣工備案手續(xù)。辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收以及第三方機構(gòu)鑒定時，涉及的建筑設(shè)計、標準規(guī)范、依法應建設(shè)的配套設(shè)施、人防工程、消防工程等，按項目開工時點的政策、規(guī)范、標準執(zhí)行。項目涉及的行政處置、行政征收等事項，從輕按項目開工建設(shè)時間節(jié)點的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定。對符合規(guī)劃，且履行了必要的審批程序，經(jīng)政府同意后先行開工建設(shè)的項目，要依法從輕、減輕或不予處罰。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局等）

??十九、優(yōu)化施工工地執(zhí)法監(jiān)管。落實施工工地揚塵防治差異化管控，建立施工工地分類管理清單，根據(jù)揚塵污染防治評價情況，實施差異化監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，通過部門互聯(lián)共享揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)等手段，提高非接觸巡查比例，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。（責任單位：市城管局、市住建局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局等）

??二十、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，落實“雙隨機一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。綜合運用信息手段提高商品房網(wǎng)簽備案和預售資金監(jiān)管效率。（責任單位：市住建局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局等）

??二十一、加強輿論引導。強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導管控，統(tǒng)一房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)信息和發(fā)布口徑，在政府網(wǎng)站和主流媒體進行發(fā)布，各網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體要準確解讀房地產(chǎn)市場形勢和政策，綜合運用媒介全面、準確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場相關(guān)新聞信息，規(guī)范信息傳播秩序，及時回應社會關(guān)切，正確解讀地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控政策，防止虛假信息和不實猜測誤導群眾。支持居民住房需求向改善性。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市統(tǒng)計局、市住建局等）

??上述措施有效期至2024年5月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整。