??多年欠賬被追回，無證廠房“驗(yàn)得真身”，爛尾項(xiàng)目終于盤活……2月13日，記者從海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳獲悉，截至目前，海南營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)共收到營(yíng)商環(huán)境問題4873件，辦結(jié)4334件，辦結(jié)率89%，推動(dòng)解決了一批市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問題，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)，不斷提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

??記者了解到，從2021年6月30日海南設(shè)立“營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)”起，通過線上渠道面向社會(huì)征集損害營(yíng)商環(huán)境的問題線索和改進(jìn)工作的意見建議，并進(jìn)行處理。例如，推動(dòng)出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題處置意見，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887畝；積極推動(dòng)解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)不到位以及政府長(zhǎng)期拖欠賬款問題，解決政府拖欠賬款超11.7億元等。

??海南營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)充分當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，傾聽企業(yè)意見的“耳朵”，排憂解難的“出氣筒”，扎實(shí)推進(jìn)存量問題的逐步清零，新增問題得到有效遏制。

??另據(jù)了解，2022年12月13日下午，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在?？诮遗瞥闪ⅰ＝?jīng)中央批準(zhǔn)，海南成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，作為正廳級(jí)省政府組成部門。

??土地從“閑得慌”到“忙不停”

??“忙”，這是海南七峰什玲雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理何榮保近這段時(shí)間的最大感受。

??“眼下項(xiàng)目在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，我們爭(zhēng)取今年六七月份投入運(yùn)營(yíng)?！弊屗Φ脦缀跄_不沾地的，是正在建設(shè)中的保亭黎族苗族自治縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

??但在不久前，該項(xiàng)目所處的這片土地還是一片“閑得慌”的狀態(tài)。

??2017年，海南大圣科技農(nóng)業(yè)有限公司（即海南七峰什玲雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司前身）通過招拍掛程序取得該片工業(yè)用地的使用權(quán)后，因投資方向調(diào)整等原因，既定的屠宰場(chǎng)項(xiàng)目遲遲未能動(dòng)工建設(shè)。

??土地因長(zhǎng)時(shí)間閑置面臨被收回等風(fēng)險(xiǎn)，讓該公司一下子急了。怎么辦？何榮保想到了海南營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)。

??在收到問題反映后，該平臺(tái)第一時(shí)間將線索轉(zhuǎn)至保亭縣，建議當(dāng)?shù)丶泳o研究企業(yè)訴求解決方案。

??保亭縣接訴即辦，多次組織專題會(huì)議，摸清企業(yè)訴求與問題癥結(jié)。另一邊，海南省營(yíng)商環(huán)境主管部門也緊盯問題不放、多次督辦，推動(dòng)問題解決落地落細(xì)。經(jīng)過多部門聯(lián)動(dòng)“會(huì)診”，最終為該項(xiàng)目開出“藥方”：結(jié)合保亭縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在原址謀劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

??這一提議得到企業(yè)的認(rèn)可后，相關(guān)部門隨即行動(dòng)起來，通過提供幫辦代辦、指導(dǎo)辦理分階段施工許可等舉措，助力保亭特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心快落地、快建設(shè)，企業(yè)閑置土地終于重新“活”起來。

??“海南營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)真能辦成事！”何榮保說，這一次經(jīng)歷讓他看到了政府職能部門積極回應(yīng)企業(yè)訴求、盡心盡力為企業(yè)分憂的決心，“這也讓我們更加堅(jiān)定了扎根海南投資興業(yè)的信心?！?/p>

??服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”

??何榮保的感受是不少企業(yè)的共同心聲。

??海南某漁業(yè)示范園項(xiàng)目與旅游公路驛站選址重合，如征用該項(xiàng)目用地建設(shè)驛站，企業(yè)將遭受巨額損失。海南省營(yíng)商環(huán)境主管部門經(jīng)實(shí)地核查研判后，將該案例提交至全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，作為“病例”進(jìn)行討論。

??海南省自然資源和規(guī)劃廳指導(dǎo)項(xiàng)目所在市開展驛站重新選址工作，將驛站規(guī)劃與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目不拆遷重建，與公共配套相呼應(yīng)。最終，從企業(yè)投訴到問題解決僅耗時(shí)2個(gè)月，目前該漁業(yè)示范園二期項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

??當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)通過司法拍賣取得工業(yè)廠房及其土地使用權(quán)，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申報(bào)建設(shè)方案，建筑形態(tài)為“高層工業(yè)廠房”，有關(guān)部門將該項(xiàng)目建設(shè)方案提請(qǐng)市政府專題會(huì)議進(jìn)行研究時(shí)，未能獲通過。

??獲悉此事后，海南省營(yíng)商環(huán)境主管部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T，建議其按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，推動(dòng)已有相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。該市政府經(jīng)認(rèn)真研究后，積極開展專家評(píng)審、意見征求、方案優(yōu)化等工作。最終該項(xiàng)目建設(shè)方案獲批通過，項(xiàng)目得以實(shí)施。

??上述破解難題的案例還有很多。自2021年6月正式上線以來，“海南自貿(mào)港請(qǐng)您來投訴”營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)通過建立“平臺(tái)統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級(jí)核辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號(hào)”的閉環(huán)工作流程，正成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要助推器：

??聚焦政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)能力不強(qiáng)、數(shù)據(jù)共享互認(rèn)不充分等一批市場(chǎng)主體反映集中的問題，建立完善全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶，打造“一站式”數(shù)據(jù)共享在線服務(wù)系統(tǒng)；

??聚焦市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反映的執(zhí)法不公、以罰代管、程序缺失等問題，監(jiān)管執(zhí)法類辦結(jié)率88%，持續(xù)營(yíng)造公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境；

??聚焦要素保障，推動(dòng)出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題處置意見，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887畝；

??聚焦政府信用，推動(dòng)解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)不到位以及政府長(zhǎng)期拖欠賬款問題，解決政府拖欠賬款超11.7億元。同時(shí)，常態(tài)化召開“案例剖析會(huì)”，舉一反三推動(dòng)共性問題解決，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并推動(dòng)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引等48項(xiàng)制度。

??“我省各級(jí)政府官網(wǎng)、海易辦APP、‘海南營(yíng)商環(huán)境’微信小程序和微信公眾號(hào)均設(shè)置有營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)的鏈接入口，方便各類市場(chǎng)主體隨時(shí)隨地反映營(yíng)商環(huán)境問題?！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與此同時(shí)，該廳將媒體監(jiān)督、走訪企業(yè)、企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)來信來電來訪等各種渠道中收集到的問題，統(tǒng)一納入平臺(tái)核查督辦管理，確保事事有著落，件件有回音。

??海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒有完成時(shí)，下一步將繼續(xù)圍繞加快打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境的要求，聚焦解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。