??2024年，全國保障性住房工作如火如荼地展開著。

??在河南鄭州，第二批配售型保障性住房公開配售工作正式啟動，房源均為精裝修并配備車位使用權；廣東、深圳則啟動了7個保障性租賃住房項目的配租，租金僅為市場參考價的60%；太原市首個保障性住房項目樓體已建設至14層……今年以來，各地積極加大保障性住房的建設和供給力度，共計籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房172萬套（間），有效解決了新市民、青年人和農(nóng)民工的住房難題。

??保障性住房分為配售型和配租型兩大類，房源籌集方式包括新建和購買符合條件的商品房用作保障性住房?；仡櫸覈》勘Ｕ象w系的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從1994年的初步形成到逐步完善的四個階段，如今已形成了以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，重點解決新市民、青年人的住房困難。

??在保障性住房建設中，土地供給至關重要。2024年11月，自然資源部匯總了各地配售型保障性住房用地落實情況，顯示35個試點城市和30個擴圍城市的建設任務已落實到全部270宗土地。

??其中，試點城市首批建設任務涉及土地面積約7258畝、可建住房11.04萬套，已確定建設單位的土地面積占比高達87%；第二批任務涉及土地面積約3169畝、可建住房3.89萬套，已確定建設單位的土地面積占比78%。擴圍城市建設任務涉及土地面積約2723畝、可建住房2.3萬套，已確定建設單位的土地面積占比84%。

??據(jù)中國房地產(chǎn)報記者梳理，2024年以來，中央層面發(fā)布的保障性住房相關政策多達15條，從央行和金監(jiān)局發(fā)布17條舉措支持住房租賃市場發(fā)展，到住建部多次召開保障性住房建設工作現(xiàn)場會，強調合理確定保障范圍和準入條件、推進項目建設、完善住房供應體系等，再到中央經(jīng)濟工作會議提出合理控制新增房地產(chǎn)用地供應、盤活存量用地和商辦用房等要求，國家層面在保障性住房建設方面的政策支持和引導力度不斷加大。

??全力推進

??在當前房地產(chǎn)市場供求關系動態(tài)調整、加速構建新型發(fā)展模式的宏觀背景下，住房保障制度已成為住房供給側結構性改革的核心支撐，并在構建“市場+保障”雙軌并行住房供應體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

??自2024年初以來，全國各地紛紛提出了保障性住房的建設、籌措及供應目標，并付諸實踐。

??鄭州市在保障性住房領域取得了突破性成果，成為全國首個實現(xiàn)配售型保障性住房交付入住的城市。2024年7月29日，鄭州市發(fā)布了《2024年鄭州市配售型保障性住房配售公告》，公開配售了1999套保障性住房。同年9月29日，鄭州市成為全國首個實現(xiàn)配售型保障性住房交付入住的城市，570戶業(yè)主率先入住。

??此外，鄭州城發(fā)安居有限公司自2022年以來已累計收購81個存量項目，涉及10.6萬間房源，總建筑面積約428萬平方米，支付交易金額達338億元。這些項目將全部轉化為保障性租賃住房，目前已有3.27萬間作為人才公寓投入市場。

??與此同時，北京、上海、廣州、天津、重慶、福建、山東等城市也在保障性住房建設方面取得了顯著成績。

??據(jù)住房租賃智庫百科數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月末，北京市保障性租賃住房投入運營項目40個，可提供房源約5.22萬間。其中部分項目定向供給企事業(yè)單位或由相關政府部門配租，如懷柔區(qū)星悅瀾灣家園面向北京電影學院懷柔校區(qū)教職工租賃。完全市場化運營保租房項目占比約70%，平均出租率超90%，與較2023年年末基本持平。

??北京市“十四五”期間保障性租賃住房籌集任務40萬套，截至2024年10月末，全市已累計建設籌集保租房34.6萬套。在過去的3年中，北京市共發(fā)布8批次保障性租賃住房項目認定公示。累計公示項目95個，合計供給規(guī)模約12.75萬間。

??上海市在保障性租賃住房方面同樣表現(xiàn)出色。截至2024年11月末，上海市已有259個市場化運營的保障性租賃住房項目入市，提供房源約16.1萬間，與去年底相比，項目和房源數(shù)量分別增長了287%和140%。同時，上海市“十四五”期間計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，截至2024年6月底，已累計完成37.6萬套，完成規(guī)劃總量的80%。

??天津作為全國保障性住房的試點城市，也取得了顯著進展。近期公告顯示，天津全市共籌集保障性租賃住房項目243個、8.72萬套（間），其中已運營項目98個、2.94萬套（間），與2023年年底相比分別增長19.5%和17.6%。其中，利用商業(yè)、辦公及工業(yè)廠房改建的項目達153個、4.19萬套（間）。同時，天津市通過新建、轉化方式籌集配售型保障性住房7000余套，其中計劃新選址建設配售型保障性住房1000套。

??重慶市則通過收購存量商品房的方式增加保障性住房供應，2024年已收購6000余套，全年計劃收購簽約8000余套，并新增保障性住房和安置房等其他住宅用地62公頃。

??福建省泉州市晉江市在保障性住房建設方面也取得了顯著進展。截至12月23日，已累計籌集建設各類保障性住房項目30余個，總套數(shù)超過1.7萬套。同時，晉江市還爭取到了中央及省級城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金共計5405萬元，位居全省縣級第一。

??此外，山東省濟寧市高新區(qū)和濟南市通過多種方式籌集、建設各類保障房，均提前超額完成全年目標任務。其中，濟寧市高新區(qū)籌集各類保障房7930套，濟南市則籌集保障性租賃住房房源15390套（間），任務完成率達102.6%。自2021年起，濟南市通過新建、改造、改建等渠道，累計籌建保障性租賃住房12.8萬套（間），目前已有3萬余套（間）房源投入了運營。

??2024年，濟南市還開工建設了6000套配售型保障性住房，具備銷售條件后將陸續(xù)面向工薪收入家庭、引進人才等群體以“保本微利”的價格予以配售，解決群眾的產(chǎn)權型剛性住房需求。

??石家莊市和杭州市也同樣超額完成了保障性住房籌集任務。石家莊市2024年計劃籌集4930套，但截至12月25日已籌集5490套并交付使用，完成年度任務的111%；杭州市則通過多種渠道累計籌集保障性租賃住房項目126個、房源6.01萬套（間），并累計推出保障性租賃住房17個、房源1.37萬套，超額完成年度目標任務。同時，杭州市還新開工保障房項目21個、145.48萬平方米，完成年度目標任務的145.48%。

??廣東省番禺區(qū)也在保障性租賃住房籌集認定工作方面取得了顯著進展。截至2024年12月24日，已成功認定保租房16494套，遠超年初設定的1.4萬套籌建目標。同時，政府還減免了保租房項目基礎設施配套費676.28萬元，并發(fā)放財政補助資金4500萬元，有效降低了企業(yè)運營成本。

??完善住房保障體系

??隨著各地保障性住房建設的持續(xù)深入，優(yōu)化和提升后續(xù)的運營管理政策及機制變得愈發(fā)關鍵。

??易居研究院認為，當保障性住房形成規(guī)?；\營后，其運營管理中將不可避免地遇到各種挑戰(zhàn)和難題，因此，構建更為科學、合理的配套管理政策體系顯得尤為重要。

??2024年以來，濟南市、石家莊市、深圳市、合肥市、杭州市等多個城市紛紛出臺了保障性租賃住房管理相關政策。同時，重慶市、天津市等地則對公共租賃住房的管理政策進行了優(yōu)化調整。此外，大連市、南昌市、鄭州市、廣州市等地還針對配售型保障性住房出臺了專項管理政策，為配售型保障性住房工作的推進提供了指導。

??在配售型保障性住房方面，長春市、無錫市、南昌市、昆明市、大連市等地發(fā)布了詳細的管理辦法，明確了保障對象、配售價格、權益保障等核心內容，蘭州市、西安市等地則發(fā)布了相關征求意見稿，廣泛征求社會各界意見，以期進一步完善政策體系。

??在配租型保障性住房方面，各地也積極出臺相關政策以強化管理。例如，石家莊市于2024年7月發(fā)布了《石家莊市保障性租賃住房運營管理規(guī)定（試行）》，鄭州市于8月印發(fā)了《鄭州市保障性租賃住房管理辦法》，成都市則于11月印發(fā)了《成都市公共租賃住房管理辦法》。其中，成都市在配租方式上進行了創(chuàng)新，實行“常態(tài)配租+集中配租”相結合的方式，有效解決了原定期集中配租靈活性不足的問題，當房源多于輪候對象時，可啟動常態(tài)配租，保障對象無需等待即可選房。

??此外，2024年各地還加強了對保障性住房市場的監(jiān)管，出臺了一系列政策，涵蓋租金監(jiān)管、資金監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管等多個方面。合肥市、廣州市等地對住房租賃資金進行了嚴格監(jiān)管，北京市則規(guī)范了保障性租賃住房租金管理，杭州市則發(fā)布了住房租賃企業(yè)信用信息管理辦法，對住房租賃經(jīng)營服務企業(yè)實施信用評價，以加強行業(yè)自律。

??與此同時，中央也明確要求加大對保障性租賃住房等項目的租購支持力度。2024年，各地紛紛出臺了相關支持政策，充分利用住房公積金等金融手段支持保障性住房的租購工作。大連市、長春市、南寧市、天津市等地明確規(guī)定，使用住房公積金貸款購買配售型保障性住房的，最低首付款比例可降至15%；太原市則明確提取住房公積金可直接用于支付保障性租賃住房租金，進一步降低了保障房住房群體的居住成本。

??易居研究院認為，這些政策的實施不僅有助于降低保障房住房群體的居住成本，還有助于提升保障性住房的使用效率，推動住房保障體系的持續(xù)優(yōu)化與發(fā)展。