??中房網(wǎng)訊（曲濤/文）作為熱點(diǎn)二線(xiàn)城市的代表之一，廈門(mén)率先對(duì)“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行民意征集。

??11月16日，廈門(mén)市住房保障和房屋管理局發(fā)布了關(guān)于《廈門(mén)市住房發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（公示稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，明確“十四五”期間廈門(mén)市住房發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

??公示稿提出，“十四五”期間，廈門(mén)將新增住房供應(yīng)總量約38萬(wàn)套，面積2950萬(wàn)平方米。新建商品住宅價(jià)格年度漲幅不超過(guò)5%，住房租金價(jià)格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。

??廈門(mén)的這份住房發(fā)展規(guī)劃，給熱點(diǎn)城市提供了一個(gè)很好的參考樣本。

??未來(lái)五年新房?jī)r(jià)格年度漲幅不超過(guò)5%

??廈門(mén)提出的“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的總體目標(biāo)是：到2025年，形成更合理、可銜接、分層清晰、租購(gòu)并舉的住房體系，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民群體多層次住房需求，實(shí)現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、住房品質(zhì)逐步提高、住房消費(fèi)健康發(fā)展、住房結(jié)構(gòu)更為均衡、區(qū)域布局更加合理、治理能力顯著提升。

??根據(jù)《規(guī)劃》公示稿，廈門(mén)未來(lái)五年將新增住房供應(yīng)總量約38萬(wàn)套，面積2950萬(wàn)平方米。

??其中，商品住房供應(yīng)量約12萬(wàn)套，面積1300萬(wàn)平方米，占比約45%；保障性住房供應(yīng)量約10萬(wàn)套，面積600萬(wàn)平方米，占比約20%；市場(chǎng)化租賃房供應(yīng)量約10萬(wàn)套（間），面積450萬(wàn)平方米，占比約15%；新建安置房供應(yīng)量約6萬(wàn)套，面積600萬(wàn)平方米，占比約20%。

??從供應(yīng)的分類(lèi)上看，廈門(mén)未來(lái)五年新增住房主要包括新建商品住房、保障性住房、市場(chǎng)化租賃房和安置房。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從比例上看，基本上兼顧了普通住房和保障性住房的比例，尤其是租賃住房供應(yīng)量的比例，后續(xù)開(kāi)發(fā)商在拿地方面需要積極關(guān)注。而類(lèi)似產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和比重，也值得全國(guó)其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。

??11月初發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，除重申了“房住不炒”定位外，還提出推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展等表述。

??在住房消費(fèi)健康發(fā)展方面，公示稿提出，因城施策，引導(dǎo)量力而行、梯度消費(fèi)，滿(mǎn)足剛性和改善性購(gòu)房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

??同時(shí)，要保持住房?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)，逐步使住房?jī)r(jià)格與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平相適應(yīng)。在這其中，最引人注目的是，廈門(mén)給未來(lái)5年內(nèi)的房?jī)r(jià)和租金價(jià)格漲幅設(shè)定了目標(biāo)，即“新建商品住宅價(jià)格年度漲幅不超過(guò)5%，住房租金價(jià)格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度”。

??廈門(mén)也是首個(gè)將房?jī)r(jià)年度漲幅目標(biāo)寫(xiě)入規(guī)劃的熱點(diǎn)城市。在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，對(duì)于房?jī)r(jià)的漲幅控制基本符合預(yù)期。同時(shí)，廈門(mén)和西安類(lèi)似，也提到了租金和人均可支配收入的關(guān)系，這也為后續(xù)其他城市在穩(wěn)定租金方面提供了可借鑒的標(biāo)準(zhǔn)。

??“給補(bǔ)貼”不如“穩(wěn)房?jī)r(jià)”

??目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都面臨著同樣的問(wèn)題，就是對(duì)人才的吸引力不足。一方面，既要應(yīng)對(duì)各自城市人才的流失。另一方面，又要不斷地加大吸引人才的力度。

??所以，最近兩年國(guó)內(nèi)各個(gè)城市之間上演的“搶人大戰(zhàn)”中，不少城市都給出了購(gòu)房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼政策，以此來(lái)吸引人才。畢竟，買(mǎi)房安家是留住人才的重要保障，而社會(huì)上之所以有廣為流傳的“逃離北上廣”現(xiàn)象，最重要的原因之一也是一線(xiàn)城市的高房?jī)r(jià)作祟。

??因此，增加住房供應(yīng)，保持房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)對(duì)廈門(mén)可謂意義重大。

??單從廈門(mén)來(lái)看，如果房?jī)r(jià)過(guò)高，無(wú)疑會(huì)增加引進(jìn)人才的難度。根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院此前發(fā)布的《2019年全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》顯示，2019年50城房?jī)r(jià)收入比均值為13.3。其中，廈門(mén)為高達(dá)22.8，位居50個(gè)城市的第五位。

??這也意味著在廈門(mén)購(gòu)房，還是有著一定的難度。因此能否將房?jī)r(jià)保持在合理水平，對(duì)廈門(mén)未來(lái)的發(fā)展十分重要。

??本次的《規(guī)劃》公示稿中也提到，廈門(mén)房?jī)r(jià)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、城鄉(xiāng)居民收入水平不協(xié)調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。

??對(duì)此，《規(guī)劃》公示稿提出，要有效增加保障性住房供給，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。加大“三高企業(yè)”骨干員工、各類(lèi)人才和新市民的住房保障力度，解決城市基本公共服務(wù)行業(yè)職工住房困難。探索以“競(jìng)配建”等方式增加保障房供應(yīng)，在城市更新項(xiàng)目中要求配建一定比例的保障房或人才房，提升住房供給效率。還要加快利用集體建設(shè)用地新建租賃住房進(jìn)程，盤(pán)活各類(lèi)閑置住房用于租賃住房，推動(dòng)商業(yè)、辦公等存量非住宅改建為租賃住房。

??同時(shí)，秉持產(chǎn)城融合、職住平衡理念，優(yōu)化住房區(qū)域布局，加大島外商住用地供應(yīng)，提高中小套型住房供應(yīng)比例。創(chuàng)新住房治理手段，充分發(fā)揮法律、財(cái)稅、金融等市場(chǎng)調(diào)節(jié)器作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

??《規(guī)劃》公示稿稱(chēng)，廈門(mén)未來(lái)將堅(jiān)決貫徹“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持租購(gòu)并舉、因城施策，以?xún)?yōu)化住房供應(yīng)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、提升居住品質(zhì)、完善配套設(shè)施為抓手，促進(jìn)住房高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)人才住房供給和保障，助推城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)城市的吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。