9月14日，成都市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱“通知”），通知就保持成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出了15條舉措。

??在加強(qiáng)土地市場調(diào)控方面，通知提出，增加住宅用地供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，住宅用地占經(jīng)營性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)；

??建立房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效調(diào)控土地價(jià)格，引導(dǎo)市場主體理性拿地；

??全面清理已供未開發(fā)的土地情況并向社會(huì)公布，加大已供未開發(fā)土地的促建力度，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置規(guī)定，堅(jiān)決打擊捂地、捂盤行為。

??在落實(shí)金融審慎管理方面，通知提出，繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，嚴(yán)格審查購房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房。

??在支持合理自住需求方面，通知提出，大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；

??進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，租購并舉解決新市民居住問題；

??加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質(zhì)。

??在完善住房調(diào)控政策方面，通知提出，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，加強(qiáng)購房資格審核，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為；

??提高公證搖號(hào)中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%；

??加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求；

??發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

??在加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測方面，通知提出，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，對(duì)涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、捏造和散布不實(shí)言論、哄抬房價(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；

??完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高監(jiān)測評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

??在強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)方面，通知提出，建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確解讀市場走勢和政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期；

??加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場主體發(fā)布信息的約束管控，規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域自媒體，嚴(yán)厲打擊各種炒作行為。

??通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

??十問十答解讀樓市新政15條舉措

??通知對(duì)無房居民家庭購房進(jìn)一步進(jìn)行了傾斜，通知所指的“無房家庭”，與此前政策所指的“剛需家庭”保持一致。

??通知在加強(qiáng)土地市場調(diào)控有哪些具體措施?在支持合理自住需求方面有哪些舉措？對(duì)無房居民家庭購房有哪些傾斜？……權(quán)威解讀來了！

??問：政策出臺(tái)的背景是什么？

??答：成都市始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控精神，持續(xù)強(qiáng)化因城施策能力，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)。但隨著成都城市綜合競爭力、吸引力不斷增強(qiáng)，新增服務(wù)人口明顯增多，居民購房需求日益增加，今年以來，部分區(qū)域出現(xiàn)供需緊張狀態(tài)。

??為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任，有效防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，努力確保完成“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委市政府研究，出臺(tái)了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱“通知”）。

??問：通知主要內(nèi)容有哪些？

??答：通知堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)好房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，綜合運(yùn)用土地、金融、稅收和必要的行政手段，圍繞加強(qiáng)土地市場調(diào)控、落實(shí)金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調(diào)控政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)等六方面提出了針對(duì)性措施。

??問：通知在加強(qiáng)土地市場調(diào)控有哪些具體措施?

??答：一是適當(dāng)增加全市商品住宅類用地供應(yīng)，切實(shí)保障各類住房建設(shè)用地需求。年度商品住宅類用地供應(yīng)原則上不低于年度經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量的60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應(yīng)。

??二是進(jìn)一步深化房價(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，結(jié)合市場運(yùn)行情況，科學(xué)合理確定商品住宅類用地供應(yīng)價(jià)格，適時(shí)采取靈活的拍賣競價(jià)措施，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性競價(jià)。

??三是結(jié)合全市存量商品住宅用地情況，切實(shí)采取有效措施，盤活存量，加大已供未開發(fā)商品住宅用地促建力度，以項(xiàng)目促建增加市場商品住宅有效增量。對(duì)涉及土地閑置的，堅(jiān)決依法查處。

??問：通知在落實(shí)金融審慎管理有哪些具體要求？

??答：一是繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機(jī)炒房行為，保持金融政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。

??二是金融部門嚴(yán)格審查購房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房，對(duì)各種資金違規(guī)進(jìn)入樓市的行為堅(jiān)決予以查處，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

??問：通知在支持合理自住需求方面有哪些舉措？

??答：一是大力實(shí)施租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，根據(jù)保障對(duì)象需求實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，放寬環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)隨市場租金水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面提高補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)保障對(duì)象通過市場租房申領(lǐng)補(bǔ)貼解決居住困難，滿足保障對(duì)象多樣化居住需求。

??二是我市作為中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展的試點(diǎn)城市，將進(jìn)一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，租購并舉解決新市民居住問題。

??三是我市將堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市為導(dǎo)向，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大老舊小區(qū)改造力度，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)的配套設(shè)施，美化居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

??問：通知在稅收方面有什么調(diào)整？

??答：為貫徹落實(shí)“房住不炒”要求，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，我市借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

??5年的起算時(shí)點(diǎn)以個(gè)人購買住房取得的不產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間按“孰先”原則確定。

??個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在通知印發(fā)之日前（含通知印發(fā)之日，下同）的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行；個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽時(shí)間在通知印發(fā)之日后的，按新政策執(zhí)行。

??問：通知印發(fā)之日前已發(fā)生實(shí)際交易行為，但未及時(shí)完成合同網(wǎng)簽的情況下怎么辦？

??答：通知印發(fā)之日前已發(fā)生實(shí)際交易行為，但未及時(shí)完成合同網(wǎng)簽，符合以下情形的，視為已在通知印發(fā)之日前完成合同網(wǎng)簽，其增值稅繳納仍按之前政策執(zhí)行：

??1.通知印發(fā)之日前已簽訂房地產(chǎn)買賣合同并已為購房支付相關(guān)費(fèi)用，具備合同網(wǎng)簽條件，但因客觀原因尚未完成合同網(wǎng)簽的，能提供支付購房定金、部分或全部房款（不含現(xiàn)金支付）的銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證（POS機(jī)購房簽購單、購房轉(zhuǎn)賬單等）；

??2.對(duì)于人民法院、仲裁委員會(huì)出具的法律文書確認(rèn)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓的，法律文書的生效日期在通知印發(fā)之日前的。

??問：通知對(duì)無房居民家庭購房有哪些傾斜？

??答：為切實(shí)解決無房居民家庭的居住問題，通知進(jìn)一步提高了公證搖號(hào)中向無房居民家庭提供房源比例，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。此外，在熱點(diǎn)樓盤銷售中，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

??無房居民家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

??第一，購買的商品住房位于我市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合我市住房限購政策。

??第二，登記購房人及其家庭成員在本市行政區(qū)域內(nèi)名下均無自有產(chǎn)權(quán)住房且自2016年10月1日以來無住房轉(zhuǎn)讓記錄。

??第三，居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達(dá)到法定婚齡未婚居民；購房登記時(shí)離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。

??問：為什么要加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)樓盤銷售的管理？

??答：當(dāng)前，我市個(gè)別樓盤社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多，容易出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于我市房價(jià)和市場預(yù)期的穩(wěn)定。為此，通知提出加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

??問：近期如何開展市場秩序整頓工作？

??答：市級(jí)有關(guān)部門將持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，集中整治涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、捏造和散布不實(shí)言論、惡意哄抬房價(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場等各種市場亂象，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。