??每年召開的“地方兩會”，都被業(yè)界視為觀察地方經(jīng)濟與樓市政策的重要窗口。

??據(jù)記者統(tǒng)計，目前全國31個省區(qū)市已全部發(fā)布政府工作報告（或摘要）。從2022年成績單來看，有8個省份GDP（國內生產總值）總量超過5萬億元大關。其中，廣東、江蘇兩省GDP均超過12萬億元，廣東GDP總量已連續(xù)34年位居第一。在GDP增速方面，福建、江西以4.7%增速并列第一。

??對于2023年經(jīng)濟增長目標，31個省區(qū)市GDP平均增速目標為6%，較2022年下降0.3個百分點。其中上海定為5.5%以上、北京為4.5%以上，遼寧、廣東、山東均為5%以上。

??對比往年，激活房地產市場被多地列為2023年穩(wěn)增長重點工作之一。其中，支持剛性和改善性住房需求、防范化解地產風險、保交樓、穩(wěn)民生，都成為各地政府工作報告中高頻出現(xiàn)的熱詞。

??在多位地方代表委員提交的房地產相關建議中，“松綁”亦成為主基調。上海市政協(xié)委員丁祖昱建議上海調整樓市四限政策，有條件、分區(qū)域地試點放松限購，有條件地打開限價。浙江省人大代表陳沸建議，在堅持“房住不炒”前提下，浙江應結合實際對前期偏緊的調控政策進行適度松綁，促進軟著陸。

??支持住房消費 激活房地產市場

??從地方政府工作報告來看，各地把“穩(wěn)增長”擺在更加突出的位置。從各地公布的2023年GDP增長目標來看，多數(shù)省份高于5%。其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南、湖北為6.5%左右。

??在當前經(jīng)濟環(huán)境下，房地產業(yè)作為傳統(tǒng)消費業(yè)，具有規(guī)模大、鏈條長、牽涉面廣的特征，在擴大內需、帶動經(jīng)濟增長、穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤方面發(fā)揮著重要作用。同時，房地產還擔負著保民生促就業(yè)的重要任務，因此，支持住房消費、激活樓市就成為2023年穩(wěn)增長重要抓手之一。

??增加保障性租賃住房供給亦成為2023年各地政府工作報告中的高頻詞匯，北京、上海、天津、廣東、浙江、湖北、安徽、重慶、黑龍江、寧夏、云南、新疆等地均有提及。

??1月15日，北京市代市長殷勇作政府工作報告時明確，今年重點任務其一是堅持“房住不炒”定位，加快健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套，保持住宅用地穩(wěn)定供應，保障房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。

??殷勇還表示，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，讓消費熱起來、經(jīng)濟活起來。

??上海市市長龔正作政府工作報告時亦提到，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步改善市民居住條件。

??龔正表示，2023年上海將繼續(xù)實施城市更新行動，全面推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目，完成既有多層住宅加裝電梯3000臺。建設籌措7.5萬套（間）保障性租賃住房。

??廣東省省長王偉中在作政府工作報告時表示，因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??河北省省長王正譜在作政府工作報告時指出，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。2023年支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設，新開工棚戶區(qū)改造12萬套以上，籌集保障性租賃住房3.5萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1816個。

??還有一些省份明確提出要激活房地產市場。山東省省長周乃翔作政府工作報告時提到，堅持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產市場，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??“將繼續(xù)堅持因城施策、分類指導，從供需兩側協(xié)同發(fā)力，同步激活新房和二手房市場，促進住房消費合理需求平穩(wěn)釋放，研究開發(fā)質量好、功能優(yōu)、配套全的高品質住宅項目，促進高品質住房消費，2023年全省完成房地產投資8000億元以上。”列席山東省第十四屆人民代表大會的山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志表示。

??河南省政府工作報告中提出，要落實好提振市場信心90條措施，激活房地產市場，落實首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿足剛性住房需求和改善性需求。

??云南省政府工作報告提出，因城施策支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索培育長租房市場，開工建設保障性租賃住房5萬套以上。

??防范化解地產風險

??與此同時，防風險仍是底線，重點依舊是房地產風險、金融風險、地方債務風險。

??中央財辦有關負責人指出，房地產業(yè)占GDP比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產的6成。房地產貸款加上以房地產作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

??因此，在各地政府工作報告中，化解風險成為2023年房地產調控工作重點，這也意味著供給端有望提供更強有力的政策和資金支持。

??王偉中表示，穩(wěn)妥處置房地產企業(yè)債務風險，落實“金融16條”等政策，滿足行業(yè)合理融資需求，推動做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定等工作，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。強化金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，建立金融穩(wěn)定保障體系，做好高風險地方法人金融機構、非法集資等風險防范化解工作。

??內蒙古自治區(qū)政府工作報告提出，持續(xù)推動解決房地產歷史遺留問題，開展房地產化險渡峰行動。

??湖南省提出，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，消除高負債、高杠桿、高周轉發(fā)展模式弊端，推動房地產產業(yè)逐步向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??四川省、貴州省政府工作報告均提出，“一樓一策”分類化解房地產風險隱患，防止房地產風險向金融、社會等領域傳導。

??云南省政府工作報告提出，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質房企脫困，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??“山東金融機構不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個別頭部房企項目風險，扎實推進保交樓、穩(wěn)民生。要有效防范化解地方政府債務、房地產市場、法人金融機構等領域風險?！敝苣讼璞硎尽?/p>

??多位地方代表委員也帶來了防范化解房地產風險的建議。四川省政協(xié)委員劉寧表示，建議將房地產風險化解納入專項工作，專班管理；同時敢用破產，善用破產，推行房企破產試點，總結破產化解經(jīng)驗，并重點解決復工交房中的行政難題，府院聯(lián)動機制進一步細化、落地，推動房地產健康平穩(wěn)發(fā)展。

??貴州省政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席施波建言，把保交樓作為穩(wěn)預期的重要手段，堅決履行行業(yè)監(jiān)管責任，壓實企業(yè)主體責任；支持合理住房貸款和融資需求，鼓勵符合條件的民企房開積極上市，建立完善民營企業(yè)債券融資支持機制；并鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房、積壓的商業(yè)用房改建為租賃型住房。